中國水產頻道原創報道，

　　

　　文/ 羅丹

　　

　　12月27日下午，農業農村部發布了關于規范生豬及生豬產品調運活動的通知。這個通知讓不少大企業松了一口氣，但作為小散，他們依然沒看到任何希望。

　　

　　我們來解讀一下這個通知。

　　解讀：胡春華副總理的發言農業農村部非常重視，為保障接下來企業有豬可養百姓有肉可吃，積極提出解決方案。

　　

　　解讀：大的原則——疫區所在縣生豬及生豬產品不可以出縣，疫區所在省生豬不可以出省沒有改變。只有符合下面規定的生豬和生豬產品可以調出疫區縣或者跨市運輸，跨省運輸。

　　

　　解讀：疫區未感染非瘟的生豬養殖企業可以省內點對點調運，但具體辦法看各省規定。疫區沒有進行點對點調運的生豬養殖企業仍不可以出縣。

　　

　　前面1-4點，按照中國特色可能有大部分的養殖場能滿足條件。但是第5點，會將中國的散戶，不大不小的規模戶都會拒之門外。要與屠宰企業簽訂專項供應生產合同，需要站在屠宰企業角度去思考他們會與什么樣的養殖場合作，散戶？小中規模養殖場？大規模養殖場？在生豬供應充足的情況下，大規模養殖場絕對是首選。別的不說，一旦屠宰場進了發病的豬，屠宰場也就完了。因此，從互相戰略發展的角度屠宰場更樂于和大規模養殖場綁定在一起。所以能獲得點對點調運的主要為大規模養殖場。不得不說的是，即便哪個小散戶燒了高香拿到了與屠宰企業簽訂的專項供應生產合同，你能保證他能盡快地從政府部門那獲得點對點運輸的資格？恐怕他得先摸摸門才行。

　　

　　解讀：前4點不多說，都能懂。第5點，能按照生豬來源場戶分批屠宰生豬，這意味著屠宰場收購的點對點生豬養殖場最少能滿足一批次屠宰的生豬量。年屠宰15萬頭以上平均一天屠宰量不低于400余頭。看似不多，但別忘了，這是最低要求的屠宰場。

　　

　　解讀：這點主要修訂了《農業農村部關于切實加強生豬及其產品調運監管工作的通知（農明字〔2018〕第29號）》中第二點“（二）規范生豬產品調運。有1起疫情的縣，暫停該縣生豬產品調出該縣所在市，暫停該市所轄其余各縣生豬產品調出本�。挥�2起以上（含2起）疫情的縣，暫停該縣生豬產品調出本縣，暫停該縣所在市所轄其余各縣生豬產品調出本市。有2個以上（含2個）縣發生疫情的市，暫停該市所轄縣生豬產品調出本市。有2個以上（含2個）市發生疫情的省，暫停該省所轄市生豬產品調出本省”。

　　

　　這意味著疫區所在縣的符合上述第二條第二點的屠宰企業屠宰的生豬產品非瘟檢測合格和檢疫合格后，可在本省內調運。這點初看是能緩解疫區生豬積壓問題，但仔細研讀，你會發現，疫區的屠宰企業可能還是主要以大規模生豬養殖場或中等規模養殖場對接為主，對疫區的散戶并無利好，甚至會是個壞消息。

　　

　　還有一點需要清楚的是：只有1起疫情的市所轄其余各縣生豬產品還是不能調出本省，發生2起（含2起）疫情的省，生豬產品仍不可出省。

　　

　　解讀：這點主要修訂了《農業農村部關于切實加強生豬及其產品調運監管工作的通知（農明字〔2018〕第29號）》中第二條第二點與第四點（經陸路跨省調運生豬不得途經發生疫情的省）。之前疫區的豬，不管種豬還是仔豬，發生一起就不能出市，2起更不能出省，現在好了，只要符合規定，疫區的仔豬與種豬都可以省內運輸。疫區之外的種豬與商品仔豬可以出省�？梢哉f，這條規定是整個通知里最重要的一條，對種豬場、母豬場來說是雪中送炭的保命政策。從這個角度來看，種豬場和母豬場選址就非常重要，要是周邊有很多其他養殖場，你的風險無形中會加大。

　　

　　通知中還有強調一句：各地不得阻礙經非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格的種豬、商品仔豬調運�？磥碇�前種豬的調運即便非洲豬瘟檢測合格和檢疫合格，也無法真正落地。

　　

　　還有一點不得不強調一下，養殖場得明白，接下來非洲豬瘟的傳播速度有可能會加快。

　　

　　解讀：非瘟檢測將成常態化。30%的種豬要檢測、10%的仔豬要檢測，還有肥豬要檢測，一次的檢測成本不低于100元，中國養豬成本又成功提升了不少。

　　

　　解讀：能做非瘟檢測的單位為省級動物疫病預防控制機構，以及經省級畜牧獸醫部門批準高等院校、各級動物疫病預防控制機構、第三方檢測機構等符合條件的實驗室。檢測也需符合農業農村部規定的檢測方法或試劑盒——意味著標準已定，如果相關機構沒有按要求執行，將會挨板子。

　　

　　解讀：即便通過了非瘟檢測，飼料泔水的生豬將不會被出具動物檢疫證明。其次，非瘟檢測合格將成為生豬是否能流通的關鍵點。這也意味著國家將防控重點放到到了生豬非瘟檢測。

　　

　　對于第五點整體而言，生豬將通過非瘟病毒檢測及非泔水豬來確保其不帶病毒。

　　

　　解讀：運輸車輛要求更嚴格，不能裝卸拋棄病死殘豬也避免一些違法調運行為。

　　

　　解讀：疏堵結合意思就是疏通一小部分，也得堵住大部分。

　　

　　解讀：規定還有修改的空間。

　　

　　解讀完，再看一遍全文你不難發現，這個通知雖說是規范生豬及生豬產品調運活動，但實際上只是解決了小部分大規模養殖場、種豬場的難題。對于散戶，中小規模養殖戶，并沒有提出有效的解決方案。

　　

　　按照目前非洲豬瘟暴發的態勢，明年非瘟的暴發會比今年更頻繁，生豬限制流通還會是常態。再加上其他疫病、環保、限抗等多重壓力，明年主產區的大規模生豬養殖場雖有了“金牌”，但也仍得在如履薄冰地生存下去；中小規模場則更難受，不上不下，不高不低，剛投了百來萬做環保，下不去，也上不了；大部分的散戶，按照目前的政策，如果不能抱團合作，如加入某公司或成立大型合作社，估計挺不到后年。

　　

　　最后，對農業農村部談一點建議：雖然未來生豬行業的趨勢是規模場占比越來越高，但在現階段，散戶仍是我國生豬養殖的中堅力量，希望農業農村部能切實關注一下千千萬萬起早貪黑不嫌臟不嫌累的小散戶們，體諒他們現在面臨的困境，解決他們現階段的問題。即使要清出，也希望是在未來，讓他們有序退出歷史舞臺。

　　

　　以上觀點純屬個人觀點，不代表本公眾號立場。

　　

　　【關鍵字】：非洲豬瘟 生豬產品 水產養殖