改革開放40 年來，隨著水產品產量快速增長，中國在全球水產品貿易的地位不斷上升，1978年，中國水產品國際貿易量占全球水產品貿易量比重在僅為0.18%，2016 年提升至10.49%。美國是中國重要的水產品出口市場之一，整體保持了較快的增長勢頭。2017 年，中國出口美國水產品量達55.4 萬噸、總額達32.21 億美元，分別占中國水產品出口量、額的12.77%和15.23%，中國水產品占美國市場份額的約12.41%。然而，隨著國內漁業生產成本上升，以及面臨外部同質競爭壓力，中國對美水產品貿易競爭力可能發生了變化。加上國內漁業主要矛盾轉換和中美貿易摩擦問題，要求重新考量中國對美水產品貿易戰略。為此，研究通過測算2002-2016 年中國對美水產品貿易競爭力，分析中國水產品貿易競爭力大小及變化趨勢，結合漁業生態優先的要求和中美貿易摩擦，提出優化對美水產品貿易戰略的建議。

　　

　　中國水產品供給來源以養殖為主。為了增加供給和解決居民吃魚難問題，中國根據漁業資源稟賦，于1986 年確定了“以養殖為主，養殖、捕撈、加工并舉”的漁業發展方針，水產品養殖業得到快速的發展，目前已經在總供給中占有主導地位。2017 年，中國水產品產量達6445.33萬噸，其中養殖水產品產量達到了4905.99 萬噸，占水產品總產量76.12%。從品種來看，青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、羅非魚等是產量較大的淡水產品，鱸魚、鲆魚、大黃魚、石斑魚、鯛魚、美國紅魚、軍曹魚、鰈魚、帶魚、頭足類等是產量較大的海水產品，其中對蝦、克氏原螯蝦、貝類、蟹類等產量快速增加。從區域來看，中國供給集中于沿海省份，根據中國漁業統計年鑒，在2016 年，沿海城市水產品產量占全國產量的73.17%。對于內陸水產品養殖，主要集中于長江流域和珠江流域，主要包括廣東、江蘇、湖北、湖南、安徽、江西和山東等省域。近年來，由于中國水產養殖業的快速發展，中國水產品國際貿易得到了一定的發展，但與此同時，也面臨至少兩方面的新形勢。一方面，由于水產養殖的大力發展，居民生活水平的提高，居民水產品消費由“吃魚難”轉變為“吃好魚”，呈現出一種高質量消費現象；另一方面，由于水產養殖的長期粗放式發展以及海洋的過度捕撈，使得資源環境壓力逐漸增大。

　　

　　美國海洋捕撈資源豐富和水產品供給以捕撈為主。從供給區域來看，與中國有所差異，由于所處地理位置原因，即東臨大西洋，西臨太平洋，南接墨西哥灣，美國漁業發展主要來源于海洋資源，淡水水產品產量和比重均較低。據FAO 數據，2016 年，美國水產品產量達592.90萬噸，其中淡水水產品產量為82.66 萬噸，占其總體水產品產量的13.94%。從水產方式來看，依托漫長的海岸線和豐裕的近海捕撈資源，美國水產品供給主要由來源于捕撈，養殖水產品產量及其比重較低。根據FAO 統計，2016 年，美國水產品捕撈產量493.10 萬噸，占水產品總量的91.73%，且主要以海洋捕撈為主，在海洋捕撈過程中，海洋魚類所占比重最大，占海洋捕撈的76.30%，其次是貝類軟體動物，占11.10%。相比于中國，美國在甲殼類水產品方面呈現上升的趨勢，在2016 年，美國甲殼類水產品同比上漲了71.79%。盡管美國在水產品養殖方面不具有比較優勢，但是自從2014 年養殖產量同比下降了1.82%后，這幾年水產養殖呈現一種上漲的趨勢，在2016 年，水產品養殖產量上漲了4.31%。此外，進口是美國水產品供給一個重要來源和方式，特別是在對蝦、羅非魚等品種方面對外依賴程度非常高。根據FAO 數據，2016 年美國進口水產品產量達273.30 萬噸，是其國內水產品產量的46%以上，遠高于世界平均水平，也高于我國11.11%的水平。

　　

　　

　　圖1 為2008 年-2017 年中國對美水產品進出口及占總體出口比重情況。觀察可知，2008年以來，中國對美國水產品進出口整體呈現上升趨勢，中國一直處于順差且近年趨于收窄，出口和進口波動上升。2008-2017 年，中國對美國水產品進出口額，分別由6.35 億美元上升至15.05億美元，20.49 億美元上漲至32.21 億美元，年均增長率分別為10.06%和5.15%。出口方面，2017年出口量為55.43 萬噸，出口額為32.21 億美元，分別較2008 年增長了12.25%和57.18%。然而，2017 年對美水產品出口額占中國水產品出口額的10.88%，較2008 年下降了約10 個百分點，并且今年一直呈下降趨勢。這意味著美國作為中國重要的水產品市場地位在下降，可能與對美水產品競爭力變化有關。

　　

　　

　　對美水產品出口超過萬噸的品種包括對蝦、羅非魚、鱈魚、墨魚及魷魚、大麻哈魚、蟹、金槍魚和扇貝等，主要為國內養殖水產品種和以來進料加工的海洋捕撈魚類（如圖2）。其中來進料加工主要分布于山東、遼寧、江蘇、福建、廣東等沿海省份。從美國進口方面，2017 年進口量達到53.29 萬噸、進口額達到15.05 億美元，分別較2009 年增長了38.52%和125.86%；主要進口品種包括：大麻哈魚、鱈魚、比目魚、魚粉、鰲龍蝦、蟹、墨魚及魷魚和龍蝦等，基本為捕撈水產品種（圖4），這些產品占全美漁業生產產值的主要部分。可見，中國主要出口品種大宗淡水產品和來進料捕撈水產品種，進口主要以海洋捕撈和高價值水產品為主，有利于發揮各自的水產品優勢。

　　

　　

　　

　　

　　（1）中國具有豐裕的水產資源稟賦。自中國加入WTO以來，中國水產品資源稟系數始終維持在2以上，這意味著中國具有豐裕的水產品資源，在水產品貿易中擁有一定的資源稟賦優勢。主要體現在三方面。一是中國地處亞歐大陸東部，太平洋西岸，海岸線總長達1.8萬多公里，管轄約300萬平方公里的海域面積，包括渤海、黃海、東海和南海四大海，海洋漁業資源豐富；二是中國內陸河流、湖泊等淡水資源充足，為中國水產養殖的發展奠定了堅實的基礎；三是中國漁業方面勞動力充足，且與發達國家相比，具有勞動力成本優勢，與發展中國家相比，具有素質優勢，這些優勢對于提高中國水產品加工產業競爭力具有重要的作用。

　　

　　（2）中國水產品競爭力呈下降趨勢。近年來，主要受粗放式發展影響，高密度養殖和過剩捕撈能力導致中國漁業資源所承受的資源以及環境壓力越來越大，中國水產品資源稟賦優勢呈現出遞減的趨勢，年下降率達7.22%。

　　

　　（3）與其他國家相比，資源稟賦優勢有高有低。相對于美國、俄羅斯、日本等國，中國具有明顯的資源稟賦優勢，特別是一直遠高于美國的水產資源稟賦系數，表明中國對美水產品貿易有利于資源優勢的發揮，這些優勢可能主要體現在養殖水域豐裕、勞動力成本較低等方面。但是與南美洲的秘魯以及東南亞的越南、菲律賓、印度尼西亞等國家，在資源優勢方面處于劣勢，且具有較大的差距，考慮到中美貿易摩擦及對中國水產品替代性較強，這些國家是未來對美水產品貿易中應該關注的競爭對手。

　　

　　入世以來，中國對美國出口水產品在鮮活冷藏凍腌制甲殼軟體動物類上不具有優勢，在鮮活冷藏及凍魚類方面優勢不明顯，在干腌熏魚類、魚類制品、甲殼軟體類制品方面具有明顯優勢。具體如下：

　　

　　（1）鮮活冷藏及凍魚類（034）水產品方面，中國對美國始終保持著中度、較強的競爭力。在美國，034類水產品需求較大，每年034類水產品進口額比重都維持在30%以上。美國從中國進口的水產品中，034類水產品的比重最大，從2002年的43.57%到2016年的56.47%，年均增長率達1.87%。

　　

　　（2）干腌熏魚類（035）水產品方面，除少數年份，RCA指數均大于1.25，顯示中國在這類水產品上具有較強的貿易競爭力。其原因，主要由于中國在此類水產品上售價較低，例如在美國水產品市場上，相比于泰國、挪威、智利以及加拿大等國家，中國在035類水產品上的單價最低，在2016年僅為4.3美元/kg，而相比于印度，盡管初期其在035類水產品上單價較低，但是近幾年，其價格上漲速度較快，已超過中國在此類水產品上的單價水平。

　　

　　（3）鮮活冷藏凍腌制甲殼軟體動物類（036）水產品方面，中國自2002年以來，其貿易競爭力一直處于較低的水平。盡管相對于眾多競爭國家，中國始終保持著價格優勢，但是在美國水產品進口市場中，036類水產品所占市場份額呈現著下降的趨勢，從2002年的44.38%下降至2016年的37.96%，年均下降率達1.11%。

　　

　　（4）魚類制品（0371）方面，中國對美國貿易競爭力整體上呈現一種上升的趨勢，即從初期的競爭力弱到后期的競爭力極強。究其原因，一方面，相對于加拿大等發達國家，其存在一定的價格以及資源優勢；而相對于印度、泰國等國家，由于中國水產品加工能力的提升帶動了競爭力的增加。

　　

　　（5）甲殼軟體類制品（0372）方面，中國對美國的貿易競爭力始終維持在較強競爭力之上。一方面中國所處地理位置的原因，使其擁有豐富的甲殼類和軟體動物資源，根據世界漁業和水產養殖狀況報告顯示，2016年各大洲主要食用魚類組的養殖產量中，亞洲甲殼類和軟體動物產量占總產量的91.56%，豐富的甲殼類和軟體動物類資源為甲殼軟體類制品提供了充足的原料。此外，水產加工水平能力提升也是其競爭力提高的一個重要原因

　　

　　（三）貿易競爭力指數

　　

　　表3顯示，近幾年，加拿大、印度、越南、智利、印度尼西亞、泰國、挪威及日本等國在美國水產品進口市場上占有相當大部分的份額，其中，2015-2017年間，加拿大在美國水產品進口市場份額比重甚至超過了中國。

　　

　　

　　由表4可知，2002年以來，貿易競爭力指數始終保持在0.4322以上，始終大于0，表明中國對美水產品出口具有較強的競爭力。但除日本、加拿大等少數發達國家外，與印度、越南、智利、印度尼西亞、泰國等國家相比，中國對美水產品貿易競爭力指數普遍較低，這些國家對美貿易競爭力指數均在0.7以上。一方面由于飲食、習俗等原因，這些國家多為水產品出口國，進口水產品較少；另一方面，像越南、印度尼西亞等國家，這些年來，在勞動密集型加工產業方面發展迅速，尤其是越南，對中國勞動密集加工的水產品替代很強。同時，與資源稟賦系數反映的結果一致，貿易競爭力指數快速下降的趨勢可能驗證了中國水產品競爭力下降的事實。因此，作為世界上最大的水產品出口國家，中國在水產業發展方面還存在很大的提升與鞏固空間，為此，中國在謀求水產品貿易發展增量的同時，還應重點關注提高水產品競爭力。

　　

　　

　　

　　闡述中美水產品供給與貿易基礎上，運用水產品貿易競爭力常用三個指標方法，測算和分析了中國對美水產品貿易競爭力水平與變化。研究認為，中美互為重要水產品貿易伙伴國，美國是中國最重要出口市場之一，目前對美出口占中國水產品出口額的10%以上；中國在水產養殖資源和勞動力成本方面存在明顯優勢，美國海洋漁業資源和捕撈水產品豐富，中美水產品貿易符合兩國漁業資源稟賦，有利于發揮各自漁業資源比較優勢；與美國相比，中國總體漁業資源稟賦優勢明顯，但相對于秘魯、越南、菲律賓、印度尼西亞等國家，資源稟賦處于劣勢，且有較大差距；從對美出口品類來看，干腌熏魚類、魚類制品、甲殼軟體類制品是具有明顯優勢的產品，而在鮮活冷藏凍腌制甲殼軟體動物類水產品不具有優勢，鮮活冷藏及凍魚類是優勢較弱的產品。2002年以來，中國水產品貿易競爭力呈明顯下降趨勢，特別是在美國市場上，印度、越南、智利、印度尼西亞、泰國等新興漁業國水產品競爭力遠高于中國的水平，且與中國存在較高的替代性，近年市場份額增加明顯，對中國形成了巨大的同質競爭壓力。

　　

　　基于研究結論和漁業發展階段提出如下兩方面建議。一方面，摒棄出口創匯的傳統觀念。改革開放之初甚至是現在競爭力或經濟優先是出口貿易的原則。然而，目前中國漁業主要矛盾已轉變為人民對優質安全水產品、優美水域生態環境的要求，與水產品供給結構突出、漁業資源環境過度利用間的矛盾，進入了生態優先綠色發展和居民水產品消費升級轉型階段。應扭轉傳統以競爭力優先的水產品貿易思維，綜合考慮漁業資源恢復與生態保護、居民對優美水域和優質安全水產品的需求，將生態環境成本納入水產品生產成本，優化水產品貿易戰略，其方向是減少肉食性或資源消耗型水產品出口（如大黃魚、蟹類），充分發揮在深加工水產品（0371、0372）方面明顯優勢，增加適宜出口市場的慮食性、草食性水產品的深加工與出口（如羅非魚、鮰魚）及適當增加國內資源消耗型和需求旺盛的高質量水產品進口（如龍蝦、三文魚、鱈魚）。另一方面，提升水產品貿易競爭力。中國對美水產品貿易競爭力正在下降及面臨東盟、秘魯、加拿大等國家或區域的同質競爭。同時2018年以來，中美貿易摩擦不斷升級，水產品已被中美雙方列為加征關稅的清單，且已生效并可能更進一步，中國對美水產品出口將受嚴重的負面影響，導致加工出口企業和養殖主體等整個漁業產業陷入困境。應通過良種繁育與推廣、飼料研發、智能化等降低水產品生產成本，提高技術支撐作用和產出效率，提升水產品競爭力。同時應依托“一帶一路”戰略和鼓勵漁業走出去，加深與東盟、非洲、歐盟、日本等的水產品貿易和積極參與國際涉漁組織事務，擴大漁業對外開放，拓展水產品出口市場。（本文轉自【中國水產】。如有版權問題，敬請聯系wx@fishfirst.cn。）