| 中國水產頻道獨家報道， 找到種蝦走私屢禁不止的問題根源，并推動建立治本之策，遠勝于重典治標 文/水產前沿李釩 據新華社報道，5月12日凌晨，湛江海關組織開展“長風五號-3”打擊種蝦走私專項行動，截至12日上午8時，共抓獲犯罪嫌疑人11名，主要犯罪嫌疑人全部到案，成功打掉6個走私種蝦團伙，現場查扣非法偷運進境的南美白對蝦種蝦160件（箱）1600尾，貨值約80萬元。報道還披露，該走私團涉嫌走私種蝦約4.6萬件，案值約2.5億元，涉嫌偷逃稅款約3000萬元。目前，該案件正在進一步偵辦當中。 事件一出引起業內高度關注，筆者也與國內部分種苗企業進行了情況了解，聽到了另一種“難言之隱”的聲音。 “種蝦屬于種子種源類商品，國家規定可免稅進口，相關企業可以申請退稅。那免稅的東西為什么還要鋌而走險高價走私呢？實質的矛盾和問題的根源到底出在哪里？值得整個行業深刻反思�！币晃环N苗業者的聲音代表了大部分業者的心聲。 問題 種蝦正關進口可申請退稅， 為何走私仍屢禁不止？ 每年查獲走私種蝦事件時有發生，是因為走私種蝦的價格更低，是因為暴利嗎？很多業者的回答不是。 “是因為正規報關進口太難了�！币晃粯I者表示，具有進口資質的種企都希望走正關渠道進口種蝦，但是正規報關手續復雜，需要提供的文件眾多，審批周期長，而辦理這些手續還有很多不確定性，比如檢疫許可證要提前確定運輸路線，實際進口時可能因航班艙位不足，無法按原來預計路線，更改路線需要較長審批時間。或者計劃進口1萬對種蝦，但最后批下來只有六七千對。但是種苗生產季節性非常強，一但錯過了季節，也意味著企業將面臨巨大的損失。 “往往沒有一個月下不來，如果再加上定點檢疫隔離，到進入生產的時間就更長了。特別是每年12月份是種蝦大量進口的時間，但年底臨近放假，申報效率也會下降�！痹摌I者說到，“如果能夠比較順利地實現正規報關進口，沒有哪家苗企愿意通過非正規報關進口�！� 該業者表示，正規報關進口，成本費用低，除種蝦款外，關稅和增值稅全免，僅有少量的國內運輸費、提貨費、報關費或代理費；正規報關時間比較容易把握，報關和運輸時間短，種蝦到場成活率高。非正規報關進口，無論是成本還是風險都要高出很多。 另有相關業者介紹，與一般的走私謀取巨大的利潤不同，走私種蝦的成本實際上要比正關進口還要高出20%-30%，而且運輸距離長，風險更高，無疑增加了企業的經營成本和風險，無論從哪方面看，走私種蝦都不是明智之舉。 “從正常的生意邏輯沒有必要這么干的，國產種蝦又沒有進口種蝦的優勢，無法滿足老百姓的需求。在企業生存面前，不得已選擇鋌而走險，走非正規這條路，似乎成了命運的無奈選擇。企業如果無法生存，更不用談發展了�！币粯I者表示。 探討 找到問題根源并推動建立治本之策， 遠勝于重典治標 我國對蝦養殖品種主要有南美白對蝦和斑節對蝦，優質種蝦以進口為主，以滿足行業對優質種苗的迫切需求。眾多受訪業者都表示，中國進口種蝦已有多年歷史，中國也有完善的監管制度，他們也支持正關進口種蝦，這是保障行業健康發展的基本要求。但免稅條件下走私種蝦仍屢禁不止這一尷尬的現實，究其背后的根源是市場和行政之手共同作用形成的，當引起相關部門的高度重視。 “至于報道中提及非法渠道進口種蝦未經海關檢驗檢疫存在較大疫病風險。對于苗企而言，產品質量是苗企立足的基礎，無論是正規報關進口還是非正規報關進口，苗企都會對種蝦嚴格檢測，不符合生產條件的就淘汰處理。打擊走私不能從根本上解決行業健康發展的問題。打擊走私首先打擊到苗企，緊隨其后的就是無數農民家庭的生計——苗企員工與廣大養殖戶�！币晃粯I者站在行業的角度表明了他的擔憂。 |
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