聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)在其漁業(yè)委員會第30屆會議開幕式上發(fā)布其最新的《全球漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》,闡述漁業(yè)對全球發(fā)展與繁榮的重要貢獻。 該報告指出,漁業(yè)提供人類食用的魚產(chǎn)量創(chuàng)紀錄達1.28億公噸,人均食用量為18.4公斤,供應(yīng)43億人口15%的動物蛋白攝取量,也是5,500萬人口的收入來源。 FAO總干事José Graziano da Silva表示,漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖對全球、國家和農(nóng)村經(jīng)濟至關(guān)重要,全球直接或間接賴此為生的人口約12%。此外,漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖亦為全球17%人口的主要蛋白質(zhì)來源,將近低收入、缺糧國家近四分之一的人口。 FAO漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖處處長árni M. Mathiesen說明,漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖為全球糧食安全和經(jīng)濟成長作出貢獻,但同樣面臨一堆問題,包括治理不善、漁業(yè)管理體制薄弱、自然資源之利用引發(fā)沖突、持續(xù)使用不佳的漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖方法。前述狀況在未能優(yōu)先并入小型漁村及其權(quán)利下更為嚴重,另有性別歧視和童工等不公平現(xiàn)象。 FAO力促各國政府盡一切努力,確保全球漁業(yè)之可持續(xù)發(fā)展。前述報告指出,許多FAO監(jiān)控的海洋魚類系群仍面臨巨大的壓力,最新統(tǒng)計顯示,遭過度捕撈的海洋魚類占30%,較過去兩年略有下降,完全開發(fā)者(即達到或非常接近其最大可持續(xù)生產(chǎn)量)約57%,屬未充分開發(fā)者僅13%。 過度開發(fā)不僅對生態(tài)系有不良的沖擊,也會導(dǎo)致漁產(chǎn)量降低,對社經(jīng)有負面的影響。為提高海洋漁業(yè)對沿海漁村糧食安全、經(jīng)濟和福祉的貢獻,須制定有效的管理計劃,以恢復(fù)遭過度開發(fā)的系群資源。 該報告主張促進可持續(xù)的捕魚及養(yǎng)魚方法,可激勵廣泛的生態(tài)系管理工作和倡議,倡導(dǎo)相關(guān)的機制,如對漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖以公平和負責任之所有權(quán)制度采取生態(tài)系作法,故需強化治理及實施有效的漁業(yè)管理。 2010年全球捕撈漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖之魚類供應(yīng)量約1.48億公噸,產(chǎn)值2,175億美元。 水產(chǎn)養(yǎng)殖之產(chǎn)量成長率一直高于人口增長率,其為動物性食品來源產(chǎn)業(yè)中成長最快的行業(yè)之一,未來亦將持續(xù)該趨勢。 魚類和漁產(chǎn)品是全球食品中交易量最大的類別之一,其國際貿(mào)易量于2009年出現(xiàn)下滑,2010年則呈現(xiàn)上揚趨勢,主因為需求量持續(xù)強勁、貿(mào)易自由化政策、糧食系統(tǒng)全球化和技術(shù)創(chuàng)新等。2010年全球貿(mào)易額創(chuàng)新高達1,090億美元,估計2011年將再創(chuàng)新高達1,250億美元水平。 該報告指出,未來數(shù)十年的經(jīng)濟、市場、資源和社會行為可能出現(xiàn)重大變革,氣候變遷的沖擊也增加許多食品行業(yè)的不確定性,包括漁業(yè)。該報告也強調(diào)FAO負責任漁業(yè)行為規(guī)約及相關(guān)國際行動計劃、技術(shù)準則對達成全球可持續(xù)糧食生產(chǎn)系統(tǒng)目標的重要性。 全球捕撈漁業(yè)漁民逾90%從事小規(guī)模漁業(yè),該產(chǎn)業(yè)對確保糧食安全和營養(yǎng)、脫貧及防貧至關(guān)重要。FAO漁業(yè)委員會建議擬定國際自愿性準則,以促進政策的制定、確保小規(guī)模漁業(yè)發(fā)展及創(chuàng)造效益。 亞洲和西非內(nèi)陸漁業(yè)勞工及海產(chǎn)品銷售之婦女所占比例,前者至少有50%,后者則達60%,然婦女對漁業(yè)之重要性往往不受重視,甚至被忽視。如同Rio +20所重申,該報告認為,除努力實現(xiàn)聯(lián)合國有關(guān)性別平等和賦予婦女權(quán)力的千禧年發(fā)展目標外,性別主流化是脫離貧困、加強糧食安全和營養(yǎng)、實現(xiàn)漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖資源可持續(xù)開發(fā)不可或缺的一部分。 鑒于漁民、養(yǎng)殖業(yè)者及其社區(qū)極易受災(zāi)害影響,該報告亦探討漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)采取哪些作法,加強防災(zāi)和提升有效應(yīng)對災(zāi)害的能力。緊急救災(zāi)措施應(yīng)強化糧食安全和營養(yǎng),藉由持續(xù)修復(fù)及長程復(fù)育漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖及賴該等行業(yè)維生群體的生活,特別是針對婦女和其他邊緣化群體。 M處長表示,欲促使?jié)O業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖有負責任、可持續(xù)的發(fā)展,需社會團體和私部門充分參與。其又補充,企業(yè)界可協(xié)助開發(fā)技術(shù)與尋求解決方案、提供投資及促成良好變革。社會及國際與地方非政府組織則能監(jiān)督政府履行所做出的承諾,確保所有利益相關(guān)方的聲音得以聽見。 減損漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖對糧食安全和營養(yǎng)貢獻潛力的主要威脅是管理不善和棲地養(yǎng)護措施不力,需以人為主的做法予以轉(zhuǎn)變,進而增加漁業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖之貢獻。如同聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展會議(Rio +20)所強調(diào),此類轉(zhuǎn)變可激勵全球社會努力達成水產(chǎn)資源真正可持續(xù)發(fā)展和負責任利用之目的,以滿足全球需求,同時確保往后世代的利益。 |

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