這次會議的主要任務是深入學習貫徹落實“十八大”精神，總結水產種業工作，交流經驗，分析形勢，研究部署新時期的水產種業工作。下面，我講四點：

　　

　　

　　綜觀世界種業發展歷史，種植業、畜牧業的種業與其種植和養殖業是同步發展的。而水產種業與養殖生產并不是同步發展的。因為過去水產養殖業的苗種均捕撈于江湖，不是人工繁殖的，沒有世代的延續性，不能稱之為種業，可以說是“有種無業”�！八拇蠹音~”人工繁殖技術的突破，才開啟了我國水產種業的歷史，至今也就50多年，整個國際水產種業歷史也就是幾十年。

　　

　　種是業之基，業需種才發，種發業強大。水產種業是發展水產養殖業的基礎，水產養殖業的發展需求也強烈拉動水產種業的發展。我國水產種業歷史雖短，但在現代科技的支撐和水產養殖業發展強勁需求拉動下，其發展的速度很快，特別是改革開放以來的30多年更是跨躍式發展，強有力支撐著我國水產養殖業實現了長期持續快速健康發展。種業的發展成果主要表現在：

　　

　�。ㄒ唬┩黄屏酥饕�養殖種類的人工繁殖和苗種培育技術，建立了與養殖需求相適應的苗種生產能力。養殖種類眾多是我國水產養殖的突出特點之一。滿足養殖需求、發展種業生產的首要任務就要突破養殖生物的人工繁殖和苗種培育技術。我國一代又一代水產科技工作者不負重望，在養殖業迫切需要的關鍵時期均能適時攻克眾多水生動植物人工繁殖和苗種培育技術難關，使我國水產養殖種類從十幾種增加到近200種，除極少數的種類外，苗種已全部實現人工繁育，同時迅速轉化成為現實的苗種生產能力。據2010年不完全統計，我國有各類水產苗種繁育場（點）1.5萬家，生產設施規模46萬公頃。其中，有人工繁殖孵化設施的苗種場9000多家，繁殖孵化設施規模1660多萬平方米。尤其是一批設施完善、裝備先進的現代化大型水產種業企業不斷成長，支撐著水產苗種的生產和供應，引領水產種業的發展。

　　

　�。ǘ�）初步建立起具有中國特色的水產原良種研發和生產體系，取得了一大批具有自主知識產權的品種創新成果。種業生產除了滿足數量需求外，更重要的是提高苗種質量。品種創新是種業的制高點，生產良種是種業的終極目標。20世紀90年代初我國就開始了有計劃、大規模的推進水產品種創新和原良種體系建設，成立了全國水產原良種審定委員會，啟動國家級原良種場建設規劃。特別是1998年以來，建立了全國水產良種工程基本建設專項，加大對水產種業的支持力度，促進水產良種體系建設進入快速發展期。到“十一五”末，據統計國家累計投入資金16億元支持428個水產原良種工程建設。初步建立起了以遺傳育種中心為龍頭、國家級及省級原良種場為基礎、苗種繁育場為骨干的水產原良種研發和生產體系。目前，46個主養種類的種質資源在國家級原良種場得到有效保種，培育的優質親本保障了苗種繁殖場的親本更新需求。對30種養殖生物進行了遺傳改良，取得了89個品種創新成果。成功引進了30個國外優良養殖新種類形成新的養殖產業。據中國工程院《水產養殖發展戰略研究報告》，現階段我國水產養殖遺傳改良率約為25%，廣義的良種覆蓋率達到了50%。其中，鯉、鯽、羅非魚等養殖生產可以說基本實現了良種化。

　　

　�。ㄈ�）種業生產監督管理法律框架基本形成，苗種生產管理制度逐步完善。《漁業法》對水產種業監督管理方面確立了種質資源保護、新品種審定推廣、苗種生產和進出口管理等4項法律制度。農業部制定頒布了《水產苗種管理辦法》等相關部門規章。這些法律法規涉及到種質資源保護、苗種生產準入、過程管理、銷售檢疫等各環節，形成了我國水產種業的基本法律框架，相關的管理制度正在逐步配套完善。目前，全國已建立國家級水產種質資源保護區282個，100多個種質資源得到有效保護。全國核發水產苗種生產許可證1.16萬本，除自繁自用的苗種場外，實際持證生產率達到87.4%。新品種審定制度保證了新品種名符其實。部分省市苗種產地檢疫已經形成制度，多數地區正在啟動試點。近年來，我們多次組織以持證生產、“三項記錄”和藥物殘留為主要內容的苗種生產專項整治，生產秩序明顯好轉，苗種質量安全水平逐年提高，2011年水產苗種質量安全監督抽查合格率提高到84%。

　　

　　（一）種業生產理念落后。從傳統種業到現代種業，其生產理念大致經過了苗種生產、良種生產和現代種業3個發展階段。苗種生產關注的是量的增加，良種生產關注的是質的提高，現代種業的理念是數量、質量和產業化、商業化的統一。良種生產突出要求把握住兩個關鍵環節，一是優質親本的選擇和培育，好種才能出好苗；二是防止近親繁殖，避免近交衰退。目前我國水產種業企業生產理念整體上還是重數量、輕質量，沒有良種意識。具體表現在：一是忽視原良種保種和親本培育，長期不進行親本更新換代，或者在養殖群體中任意選留親本，其結果是原種不原、良種不良。二是沒有防止近親繁殖的工程設施和技術管理措施，近親繁殖難以避免，短則幾年、長不過幾代之后就出現嚴重的退化。三是不按操作規程操作，生產出的苗種體質差，進入養殖場所后死亡率高，甚至成為質量安全隱患的源頭。

　　

　　（二）種業發展仍處于初級階段。種業生產準入門檻低，各地在核發苗種生產許可證時掌握的標準不統一，種業生產企業數量多、規模小、研發能力弱，競爭力不強。原良種繁育基礎設施薄弱，裝備落后，綜合生產能力低，經濟實力差。苗種場基礎設施和裝備更加落后，技術力量薄弱，缺乏良種生產的保障能力和抵御自然、市場風險能力，市場競爭不是靠提高質量而是靠降低價格、血本傾銷。

　　

　�。ㄈ�）遺傳育種基礎工作薄弱深度不夠。對多數養殖生物種群遺傳結構與變異、特異性遺傳標記等方面的研究欠缺。一些主要養殖種類的遺傳背景不清楚，缺乏核心養殖種類的原產地、原始種群、種群分化和現有基因庫的統計數據。水產育種材料的收集、研究和整理、篩選等缺乏系統性、長期性、科學性和實效性�？蒲信c生產脫節，育種方法、技術和模式落后，創新能力不強�，F有科研育種與生產結合不夠緊密，遺傳育種主要靠科研和教學單位，商業化的水產種業科研機制尚未建立，種業企業還沒有成為品種創新的主體，育種進展緩慢，尤其是生殖周期長的主養種類的遺傳育種沒有突破性進展，致使對產業有較大促進作用的重大育種成果不多。

　　

　　（四）種業監管有待加強。核發苗種生產許可證時對發證條件控制不嚴，尤其是對親本來源、質量標準的審核流于形式，缺乏原良種質量檢測技術和種苗場的評價機制，真正原良種場太少，起不到主導作用，發證后的監管工作沒有形成制度。種業企業應當建立的生產和質量安全管理制度非常薄弱，生產、用藥和銷售“三項紀錄”普遍不健全，濫用藥物、甚至使用禁用藥物的現象依然存在。水產苗種產地檢疫還未全面啟動，市場監管和手段落后，監管不到位，法律法規不能完全適應種業發展新形勢需要，違法生產經營及不公平競爭現象較為普遍。

　　

　　（五）對水產種業的扶持政策力度小。中央財政對水產種業的投入支持的項目少、額度小�；�本建設投資每年1億元左右，保種和親本更新補貼每年不到2000萬元。地方財政對水產種業的扶持更少，有些根本就沒有預算，要求地方配套的項目資金多數落實不了。水產良種工程每年能夠支持的項目數量有限，裝備標準也不高，與水產良種化發展要求不相適應。

　　

　　三、水產良種概念和良種化實現途徑

　　

　　種業發展的根本目標是加快良種的研發和推廣應用，推進養殖生產良種化。由于水生動植物種質資源的特點以及水產養殖生產發展階段與種植業、畜牧業的差異，水產良種概念內涵比較寬泛。因為種植業、畜牧業早已進入以人工選育種為主要生產對象的階段，其良種的概念是指具有優良生物學性狀或較高經濟價值的品種。水產養殖業目前還處在以野生物種開發利用為主、人工選育品種為輔的生產階段，良種的概念既包括人工選育的新品種，也包括具有優良生物學性狀及較高經濟價值的野生物種，我們稱之為原種。這是因為水生動植物種質資源豐富，很多野生物種本身就具有生長快、抗逆性強、經濟價值高等特點，馴化養殖后能立即形成新的養殖產業。

　　

　　基于水生動植物種質資源特點和養殖生產發展階段，我國在啟動水產良種工程時就設計了3條水產良種化技術路線。一是建設國家級水產原良種場，負責原種和已有品種優良性狀的保護，并生產優質親本供苗種繁殖場作種用親本，目的是防止種質退化。二是建設引種中心，負責引進國外優良養殖種類或國內區域間引種的消化吸收，形成新的養殖產業。三是建設遺傳育種中心承擔現有養殖種類的遺傳改良，選育性狀更為優良的新品種，努力實現真正意義上的良種化。實踐證明，我國設計的水產良種化途徑符合客觀規律，符合我國國情。準確理解現階段水產良種概念，明確我國水產良種化實現途徑，可以幫助我們理清思路，做好水產良種化頂層設計，科學規劃布局。同時，也是向社會宣傳水產良種化的特殊性和復雜性，便于爭取投資和扶持政策。

　　

　　四、千方百計加快發展現代水產種業

　　

　　當前是我國轉變農業發展方式，大力發展現代農業的關鍵時期。從世界發達國家的現代農業來看，沒有現代種業就沒有現代農業，發達的現代農業都離不開強大的現代種業，種業創新已經成為農業創新的前沿和關鍵�！秶�民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》首次提出要“做大做強現代種業”。2011年國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》更加確定農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本，將種業擺上了突出位置。今年中央1號文件又進一步明確提出要著力抓好種業科技創新，加快培育一批突破性新品種，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制，培育一批育繁推一體化的大型種子企業。中央和國務院對種業的地位、作用給予了明確定位，給現代種業發展指明了方向。水產種業是現代種業的重要組成部分，發展好現代水產種業，提高良種綜合生產能力，對促進養殖發展方式轉變，建設現代漁業，提高漁業效益，促進漁民增收具有十分重要意義。我們要牢牢把握國家支持現代種業發展的機遇，借鑒農業中其他產業部門種業創新成果和建設經驗，發揮后發優勢，爭取從高起點上跨躍式發展。

　　

　　今后一段時期水產種業發展的總體要求是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的“十八大”精神，以提升水產種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力為目標，堅持自主創新、企業主體地位、產學研相結合和扶優扶強原則，把種業科技創新放在更加突出位置，把增強種業企業核心競爭力作為主攻方向，構建以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、“育繁推一體化”、具有國際先進水平的現代水產種業體系。加快水產原良種工程建設，加快培育一批突破性新品種，加快培育一批標準化、規�；�、集約化、現代化的原良種生產基地和“育繁推一體化”的種業企業，顯著提高優良品種自主研發能力、原良種綜合生產能力和推廣應用覆蓋率。進一步完善種業法律法規和監管制度，健全職責明確、手段先進、監管有力的種業管理體系，維護苗種生產秩序，保障苗種質量安全。根據上述總體要求，要千方百計抓好以下幾項重點工作：

　　

　　（一）加快轉變觀念，牢固樹立現代種業理念。觀念決定思路，思路決定出路。觀念不轉變，在具體工作中就會走老路�，F代種業理念必須突出科技創新，突出良種生產，突出產業化、商業化發展。必須認識到科技創新、良種生產是現代種業企業的核心競爭力。缺了核心競爭力是做不大做不強的。漁業主管部門和種業企業都要把工作重心從注重增加苗種生產數量轉變到注重提高苗種質量上來；從處處布點、低水平重復建設轉到科學規劃布局、發展現代種業企業上來。

　　

　　（二）突出科技創新，加快培育一批突破性新品種。我國是世界水生生物多樣性最為豐富的國家之一，充分利用好國內野生和國外引進的優質種質資源，開展良種選育和推廣應用，提高良種覆蓋率，這是產業發展的最迫切需求也是首要任務。一要強化水產種業基礎性公益性研究。重點開展種質資源搜集、保護、鑒定、育種材料的改良和創制，重點開展育種理論方法和技術、品種檢測技術、原良種生產和檢驗技術等基礎性、前沿性和應用性技術研究。二要突出種業科技創新。加強水產種業科技原始創新、集成創新和國際合作，圍繞主導水產養殖種類，加快培育具有自主知識產權和突破性的水產種業科技成果。三要堅持產學研相結合，加快種業創新速度和成果轉化。科研、教學與生產企業要建立相互合作、相互促進的機制，發揮各自的優勢，加快種業創新和成果轉化。要從現實需求出發，組織水產原良種場和大型種業企業開展種業實用技術研究，引進、搜集、鑒定、整理并保存國內外優質原良種種質，重點開展面向產業需求的商業化育種，同時將研究方向由單一的育種技術拓展到育種設施、苗種培育、良法服務等多元化領域。

　　

　　（三）堅持育繁推一體化，加快培育一批現代種業企業。現代種業發展趨勢是育繁推一體化。我們理解育繁推一體化，一是整個國家的水產種業體系應當實現育繁推一體化，即原良種的研發、擴繁和推廣形成科學、完整的產業體系。二是種業企業應當向育繁推一體化方向發展，形成配套完善的生產體系，提高核心競爭力和市場占有率。要繼續按照原良種工程體系建設思路，加強遺傳育種中心、國家級和省級原良種場建設。優化原良種生產區域布局，重點建設全國性的主導品種和區域性的特色品種原良種場，提升原良種保種供種能力。各級原良種場在做好保種和親本生產的同時，應加強原良種苗種繁育推廣工作，充分發揮綜合生產能力和龍頭作用。要充分發揮企業在商業化育種、成果轉化與應用等方面的主導作用。對具有育種能力強、市場占有率高、經營規模大的育繁推一體化的種業企業予以重點支持，增強其創新能力。

　　

　　（四）健全完善管理制度，強化水產種業市場監督管理。一要嚴把苗種行政許可審批關，加強苗種行政許可事后監管和日常執法，嚴厲打擊無證生產和生產經營假劣苗種等行為，切實維護公平競爭的市場秩序。二要加快建立水產苗種產地檢疫和質量安全檢測制度，迅速啟動水產苗種產地檢疫試點示范，從源頭預防、控制養殖疫病，消除養殖產品藥物殘留隱患。三要加強縣級水生動物防疫站的建設和防疫人員的業務培訓，在人、財、物各方面為開展水產苗種產地檢疫提供保障。四要繼續實施苗種藥物殘留專項監測，擴大監測范圍，提高監測頻率，及時發現并消除質量安全隱患，從嚴查處在苗種生產過程中使用禁用藥物的行為。五要嚴格品種審定和保護。全國水產原良種審定委員會必須要堅持標準，嚴格把關，實事求是，維護品種審定工作的公正性、科學性和權威性。要進一步規范品種區域性試驗、生產試驗、性能測試，統一鑒定標準，客觀、公正、嚴格地開展評議，提高品種審定工作質量。

　　

　　（五）積極爭取扶持政策，加大種業的支持力度。種業是養殖業的基礎，技術要求高，資金投入大，培育周期長，各級政府都應制定扶持政策，加大對種業的支持力度。各地要抓緊編制本地區現代種業發展規劃，明確種業的發展目標和建設任務，積極爭取各級政府出臺推進種業發展的政策措施。同時，積極引導社會力量進入水產種業，多渠道籌措種業建設資金。繼續實施水產良種工程。重點支持遺傳育種中心和國家級、省級原良種場的育種裝備和基礎設施建設，增強品種創新能力和綜合生產能力。積極支持規模大、實力強、成長性好的種業企業引進先進技術、裝備和高端人才，開展商業化育種，加快向“育繁推一體化”方向發展。增加原良種保種經費，支持遺傳育種中心搜集保存國內外優質遺傳資源，積極開展遺傳育種及基礎科學和應用技術的研究；支持原良種場保種運轉和原良種親本培育補貼。親本更新補貼是水產良種補貼的有效形式，要管好用好親本更新項目資金，集中用于規模大的種業企業和苗種合作社更新親本，幫助他們做大做強。

　　

　　同志們，好種出好苗，好苗養好魚，好魚賣好價，好價漁民發，只有漁民發，漁業才強大。希望各地漁業主管部門將加快發展水產種業作為漁業工作的首要任務，進一步加大領導力度，真正抓緊、抓好、抓實、抓出成效，為促進漁民增收，建成小康社會作出應有貢獻。

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