南方智庫助力廣東未來發(fā)展，建言我省海洋管理再升級

昨日南方智庫論壇的專家強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時廣東要加強(qiáng)保護(hù)實現(xiàn)“因海而美”。本版圖片：吳偉洪 攝

　　●南方日報記者 鐘嘯
　　
　　實習(xí)生 黃杰
　　
　　中國水產(chǎn)頻道報道，據(jù)南方日報消息，“廣東海洋經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須打破‘九龍治�！�的既得利益格局！”南海北部天然氣水合物遠(yuǎn)景資源量約184.58億噸油當(dāng)量，開發(fā)出來后，將對廣東的經(jīng)濟(jì)帶來巨大的推動力！”昨日的廣州珠島賓館，前來參與“2012中國南方智庫論壇”的各方專家、學(xué)者齊集一堂，把脈廣東海洋經(jīng)濟(jì)下一步的發(fā)展道路。
　　
　　與會學(xué)者表示，廣東正處在從海洋大省邁向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵階段。連續(xù)18年領(lǐng)跑全國海洋經(jīng)濟(jì)的驕人業(yè)績說明了廣東殷實的家底。不過，廣東海洋經(jīng)濟(jì)如果想要實現(xiàn)“再升級”，就不可避免地要解決“軟件”和“硬件”等各方面的問題。
　　
　　今年海洋生產(chǎn)總值破萬億
　　
　　眼看2012年即將過去，廣東第18年領(lǐng)跑全國海洋經(jīng)濟(jì)幾成定局。據(jù)統(tǒng)計，自2007年以來，全省海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值年均凈增長20%，預(yù)計今年將達(dá)到1.1萬億元，正式突破萬億大關(guān)。
　　
　　廣東各項海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都行走在快車道上，尤其是海洋戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展現(xiàn)出更加旺盛的活力，海洋產(chǎn)業(yè)體系正在不斷完善。其中，2012年全省濱海旅游業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達(dá)1540億元，占全國的20%。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，這一數(shù)據(jù)同比去年增長高達(dá)26%，更有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測：“十八大報告中‘美麗中國’的理念為整個行業(yè)注入了新的動力，我們預(yù)計明年濱海旅游業(yè)的發(fā)展也依然將保持25%以上的增速。”
　　
　　廣東省海洋與漁業(yè)局副局長洪偉東也對此表示贊同，他表示東西兩地海洋資源將為廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供新的引擎。與此同時，正在發(fā)展中的深圳前海、南沙新區(qū)、橫琴新區(qū)三大濱海新區(qū)，則將啟動珠三角地區(qū)做大海洋經(jīng)濟(jì)的新引擎，而擺在廣東面前的豐富的南海資源，更將為廣東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個巨大的富礦。
　　
　　“九龍治�！崩蠁栴}待解決
　　
　　海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡、海洋生態(tài)、環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)任務(wù)艱巨……在看到優(yōu)勢和成績的同時，海洋專家們并不諱言廣東海洋經(jīng)濟(jì)面臨的諸多挑戰(zhàn)。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長兼秘書長魏建國就直指，廣東當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到“九龍治水”這一老問題的束縛。
　　
　　“海洋綜合管理體制本身存在部門割據(jù)、職能分割等問題，簡單來算一下，監(jiān)管海洋的部門就有5個，如果再算上經(jīng)濟(jì)方面的部門，一共有9個�！彼�建議道，“海洋經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必先打破這一既得利益格局，廣東作為排頭兵或可創(chuàng)建一個統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)來打破‘九龍治�！�的局限�！�
　　
　　對此，廣東省委黨校行政學(xué)院教研部主任、教授唐曉陽在論文中進(jìn)行了詳細(xì)的論述，他指出分散性海洋管理體制對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響已經(jīng)逐步體現(xiàn)了出來。他建議，首先應(yīng)該按照統(tǒng)一效能的原則，破除職能分割，并進(jìn)一步按照大部制改革的要求，破除部門分割，再按照統(tǒng)籌兼顧的原則，破除區(qū)域分割。
　　
　　從“因海而興”到“因海而美”
　　
　　在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，如何更好地保護(hù)環(huán)境也成為專家們熱議的話題，專家們對廣東海洋經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展寄予不小的希望。
　　
　　“近年來，陸源污染加劇，臨港重化工業(yè)帶的大規(guī)模新建，大規(guī)模填海造地，海上污染及海洋災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致廣東大量濱海濕地消失，海洋生態(tài)逐漸脆弱化。”來自廣東海洋大學(xué)的白福臣教授呼吁廣東率先建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并出臺相關(guān)條例，加大實施力度。
　　
　　洪偉東也表示，廣東省海洋與漁業(yè)局也將廣東未來的發(fā)展定位在“因海而美”的層面上。