文/水產前沿 水產從業者 海寶 府愿意投入巨資去補貼某些行業的目的是顯然易見的,在國計民生的角度帶動優勢產業的發展,從而獲得經濟效益和社會效益。 政府對于水產業的補貼發放一般有這樣幾個路徑:科技公關項目資金、龍頭企業優惠政策、示范項目的補貼。這些無疑都有著行業精英優勢的味道,一旦某些組織或人士獲得這些資金,宏觀上其所在的產業壯大了,但微觀方面他們在市場競爭上得到了其他同行沒有的優勢:他們可以把補貼資金計入盈利、可以打價格戰、可以在市場低迷時生存下來……無論如何,他們極有可能成為競爭對手的噩夢,變相打壓了無數具有成長潛力卻沒有雄厚資本、也沒有可經營的人脈的其他公司,他們是市場上空一塊可能成為壟斷的陰霾。 不過在水產界,也并不是所有受補貼組織都有能力打壓競爭對手。我所知道的一些企業的確是完全依賴政府補貼而生存,但他們僅少量資金投入生產,大部分的工作都為獲得政府資金審批,資金成本主要花在維系政府人脈的公關,他們的產品慢慢脫離市場的需求,失去市場盈利的能力,異化成為一個只為獲得補貼存在的怪胎。他們一般的操作方式是夸大項目效果(常見所謂的成果評審會)、把舊技術當作新技術(比如各地輪番上陣的越冬養殖技術)、甚至虛構項目(比如2012年被揭發的珠海平沙的某虛構的養蝦項目)。 現實中,政府更多是扮演包攬者的角色,任何市場環節都樂于補貼扶持,或者干預制止。水產行業人士也大多是依賴型的人士,任何困難都希望得到政府的支援,致力于爭取成為政府資金的投放點。 由于政府補貼的申請和發送過程繁雜,市場上衍生出協助企業獲得各類名目的所謂“項目公關公司”至今仍大行其道。一般來說,普通組織和個人(所謂普通指的是缺乏內部消息和政府關系)是無法獲得補貼的。而且發放補貼的過程不透明且復雜,官員尋租的空間數不勝數。經過審批或者公共等各環節的盤剝后,補貼資金到手時也所剩不多,不足以用于項目上。我們甚至可以看到有官員為了更直接獲取利益,而自己開設空殼公司,直接把補貼據為己有(比如2012年破獲的中山多官虛設水產養殖場聯手騙取百萬資金案)。 所以當今政府通過資金配置的方式補貼發展一個行業,無形中導致了以計劃經濟方法影響市場資源配置的后果,可能產生以上幾個負面作用:1. 讓受補助者墮落、讓欠補助者受傷,破壞市場公平性;2. 滋生腐敗;3. 有可能誤導產業發展方向。最后非但沒有讓行業得到壯大,反而受損。這就是政府補貼的悖論:政府的希望和結果適得其反。 認真審視我們的周圍同行,也有不少這樣的企業,他們曾經是市場的龍頭,如今也只剩下褪色的光環。反觀其他行業,行內最頂尖的企業往往是完全浸淫在市場競爭中的佼佼者。我們的同行,一直陷入補貼的迷思,無論是融資難題、技術障礙或者天災人禍,都不自覺地站在政府計劃思維的宏觀角度觀察問題,卻不曾考慮到這是飲鴆止渴的念頭。各位沒有獲得政府補助的業者,應該從自身利益出發,也應該努力呼吁政府的完善公平的市場規則、給予普惠性的政策。而相反,繼續鼓吹政府補貼自己企業的人是不是有著司馬昭之心呢? 其實這個一是具有普遍意義的論題,但本人只能對自身所在的水產行業說說,或許更容易喚醒正在附和的、正在白日夢的或者仍在裝睡的人們。 《水產前沿》雜志授權刊登,轉載請注明出處! |