中國(guó)水產(chǎn)頻道報(bào)道，近年來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽糞便、污水、惡臭等養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)生量也迅速增加，這導(dǎo)致了環(huán)境承載壓力增大，畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題日益凸顯。 同時(shí)，畜牧業(yè)發(fā)展存在另一些問(wèn)題，如養(yǎng)殖布局不夠合理、生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋面和廢氣物深化處理能力有待提高等。為防治畜禽污染、推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)三大新政，各地陸續(xù)劃出禁養(yǎng)區(qū)。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。
一、哪些區(qū)域會(huì)被劃為畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”
二、“禁養(yǎng)區(qū)”相關(guān)政策通知 1、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 2015年1月1日施行，新《環(huán)保法》明確指出國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。在新法的威懾下，畜牧養(yǎng)殖行業(yè)進(jìn)入了環(huán)保高壓期，輕則被罰款整改，重則被停產(chǎn)拆遷。 2、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 2014年1月1日起施行，作為國(guó)家第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的法規(guī)性文件，明確了以綜合利用作為解決畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染問(wèn)題的根本途徑，為規(guī)�；B(yǎng)殖廢棄物污染治理指出一條可持續(xù)發(fā)展之路。明確了禁養(yǎng)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)、適用對(duì)象（畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)）、激勵(lì)和處罰辦法。 3、《水污染的防治行動(dòng)計(jì)劃》 2015年4月16日印發(fā)，又稱“水十條”，計(jì)劃提出到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。明確要求，要科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。 4、2015年8月10日，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)關(guān)于配合做好畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作的通知，要求各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)要積極配合環(huán)保部門(mén)做好禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，及時(shí)報(bào)送禁養(yǎng)區(qū)劃定情況。 5、2016年一號(hào)文件明確提出要“根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)”，且提出要“確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體得到遏制，治理明顯見(jiàn)到成效”。 三、2016年各地畜禽禁養(yǎng)時(shí)間表 據(jù)了解，有10個(gè)省份已經(jīng)啟動(dòng)生豬禁養(yǎng)區(qū)的劃定，或者正準(zhǔn)備啟動(dòng)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬規(guī)模場(chǎng)拆除搬遷的問(wèn)題比較突出，這10個(gè)省影響了2000多萬(wàn)頭的生豬出欄量，有一個(gè)省萬(wàn)頭以上的規(guī)模場(chǎng)在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)就被拆除27座，影響了40多萬(wàn)頭的出欄量。
其中：年出欄生豬500頭以上、出籠肉禽5萬(wàn)羽以上、存籠蛋禽1萬(wàn)羽以上、出欄肉牛100頭以上、存欄奶牛50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建有配套的糞污處理與利用設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。為達(dá)到上述目標(biāo)任務(wù)，南昌市劃定并嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)）規(guī)劃。
今年2月，寧鄉(xiāng)縣發(fā)布了《關(guān)于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)限期退出養(yǎng)殖的公告》，在進(jìn)行為期一個(gè)月的調(diào)查 摸底及廣泛宣傳后，3月14日，寧鄉(xiāng)縣正式啟動(dòng)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖退出執(zhí)法行動(dòng)，逐一對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令停止排污決定書(shū)》。
按照《方案》，2016—2017年，廣西獲得生豬養(yǎng)殖大縣獎(jiǎng)勵(lì)以及位于西江水系“一干七支”沿岸的各縣，將選擇養(yǎng)殖密度高、養(yǎng)殖污染問(wèn)題突出的區(qū)域先行試點(diǎn)；2018—2019年，廣西將全面完成各地禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉或拆遷，清潔養(yǎng)殖模式在全區(qū)各地廣泛應(yīng)用。到“十三五”末期，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)將基本實(shí)行清潔養(yǎng)殖模式，畜禽養(yǎng)殖廢棄物基本實(shí)現(xiàn)綜合利用或委托處理，生態(tài)種養(yǎng)模式廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)化肥零增長(zhǎng)的縣達(dá)到40%，各畜禽規(guī)模養(yǎng)殖配套的病死畜禽綜合處理設(shè)施均建成。
到2020年，深化畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治，解決農(nóng)村畜禽布局性污染和面源污染，確保全區(qū)所有畜禽糞污綜合利用達(dá)到90%以上，污染防控機(jī)制體制進(jìn)一步完善，環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和規(guī)模養(yǎng)殖戶。在禁養(yǎng)區(qū)外根據(jù)土地承載力，也要有計(jì)劃地實(shí)行養(yǎng)殖總量控制，在畜禽養(yǎng)殖存欄總量超過(guò)控制總量的區(qū)域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，合理布局。
近幾年，隨著《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《新環(huán)保法》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等文件相繼出臺(tái)，環(huán)保對(duì)養(yǎng)殖的影響日漸加大，多地劃定禁、限養(yǎng)區(qū)并開(kāi)啟大力度的豬場(chǎng)拆遷潮，尤其是浙江、福建、廣東等南方地區(qū)。 進(jìn)入2016年，河南、遼寧等省相繼發(fā)文，要求劃定禁養(yǎng)區(qū)并限期關(guān)閉搬遷，意味著豬場(chǎng)拆遷區(qū)域已經(jīng)向北方及內(nèi)陸、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而值得注意的是，早在環(huán)保法頒布之前，我國(guó)生豬規(guī)模養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)西進(jìn)、北移的趨勢(shì)，而溫氏、正邦、中糧等大型企業(yè)也相繼在上述地區(qū)重金布局。因此，北方豬場(chǎng)拆遷的力度和影響或也不容小覷。 【關(guān)鍵字】：畜禽 禁養(yǎng) 環(huán)保 水產(chǎn) 水產(chǎn)網(wǎng) |
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