——專訪FAO漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖部副司長賈建三

　　

　  中國水產(chǎn)頻道獨(dú)家報(bào)道，在全球水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展新形勢以及我國國內(nèi)發(fā)展情況不斷變化的背景下，中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是否有機(jī)會在全球進(jìn)一步拓展？

　　

　　

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織的研究顯示，全球水產(chǎn)養(yǎng)殖前景廣闊，但生產(chǎn)的增長速度將會放緩。根據(jù) FAO 統(tǒng)計(jì)，從2000 年到 2014 年，魚類產(chǎn)量增長了 1倍多，軟體動物產(chǎn)量增長了 60%，甲殼類增長近 3 倍，所有水產(chǎn)品增長了1 倍多。養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)率提高帶來了產(chǎn)量增長，同時物流和分銷系統(tǒng)得到改善，貿(mào)易量增長帶來了規(guī)模經(jīng)濟(jì)是不爭的事實(shí)，但全球經(jīng)濟(jì)衰退，養(yǎng)殖水產(chǎn)品價格相比 10 年前下降，養(yǎng)殖水產(chǎn)品毛利減低也是現(xiàn)狀。

　　

　　

　　到 2030 年，全球水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量需要增長 5000 萬噸，才能滿足人口及經(jīng)濟(jì)增長等因素帶來的水產(chǎn)品需求增加。20 年內(nèi)，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量將占全球水產(chǎn)品供應(yīng)量的 60% 以上，未來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的潛力巨大，行業(yè)也將面臨更大的挑戰(zhàn)。譬如，水產(chǎn)品出口市場和國內(nèi)當(dāng)?shù)厥袌龅母偁幦遮吋ち?；進(jìn)口商對產(chǎn)品的安全和質(zhì)量提出更高標(biāo)準(zhǔn) ；消費(fèi)者對產(chǎn)品標(biāo)簽、認(rèn)證方案更加關(guān)心，對質(zhì)量高、獲取或食用便利的產(chǎn)品更加偏好 ；小規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖戶如何更好地參與到水產(chǎn)品價值鏈 ；等等。

　　

　　

　　中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖量在世界總量的占比很高，根據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖部副司長賈建三在 2016 全球水產(chǎn)養(yǎng)殖論壇上的報(bào)告數(shù)據(jù)可知，2014 年世界水產(chǎn)養(yǎng)殖動物產(chǎn)量 7380 萬噸，占全球水產(chǎn)動物總產(chǎn)量的 44.5%，較 2013 年增長 361萬噸。排名前十的國家分別為中國、印度、印尼、越南、孟加拉、挪威、智利、埃及、緬甸、泰國，其中中國產(chǎn)量為 4546.9 萬噸，占全球水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量的比例的 61.6%。

　　

　　

　　但隨著中國勞動力成本、土地租金日益升高、養(yǎng)殖環(huán)境惡化等變化，以往的發(fā)展模式已經(jīng)不太適應(yīng)目前的發(fā)展需要。那么，在全球水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展新形勢以及中國國內(nèi)發(fā)展情況不斷變化的背景下，中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是否有機(jī)會在全球進(jìn)一步拓展？以及如何拓展？《水產(chǎn)前沿》誠邀賈建三先生對此進(jìn)行深度解析。

　　

　　

　　賈建三先生曾在中國農(nóng)業(yè)部工作20 余年，期間在中央、地方政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，廣泛參與雙邊或多邊漁業(yè)談判以及遠(yuǎn)洋捕撈協(xié)調(diào)和監(jiān)督等在國家級層面的國際合作，協(xié)調(diào)中國和各國政府、國際組織之間在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)方面的合作。1998 年初，他加入聯(lián)合國糧農(nóng)組織，致力于促進(jìn)全球和區(qū)域性的漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展，任水產(chǎn)養(yǎng)殖處處長，在主持聯(lián)合國糧農(nóng)組織水產(chǎn)養(yǎng)殖處工作 15 年后，于 2012 年調(diào)任糧農(nóng)組織漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖資源司副司長。在國內(nèi)外水產(chǎn)界分別積累了近 20年經(jīng)驗(yàn)的他，可稱得上是當(dāng)下解析“中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)如何在全球拓展”議題的最佳人選。

　　

　　

　　

　　水產(chǎn)前沿：您當(dāng)年在國內(nèi)曾任職農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)司副司長和國際合作司司長，但后來又去了 FAO 工作，現(xiàn)任 FAO漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖政策與資源司副司長，能先給我們講講您的傳奇故事嗎？

　　

　　賈建三 ：其實(shí)，我的經(jīng)歷也談不上什么傳奇，跟很多 50 年代出生的人經(jīng)歷相似，以前插過隊(duì)，下過鄉(xiāng)，大學(xué)畢業(yè)后工作由國家分配。跟當(dāng)時很多戀鄉(xiāng)情結(jié)濃厚的同學(xué)一樣，我也一心想回家鄉(xiāng)工作、生活，對于被分配到農(nóng)業(yè)部我一開始也是無奈的。在農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)工作多年，在多個部門都呆過，上世紀(jì)八十年代中期也曾在縣一級基層工作過，但大部分時間都在從事水產(chǎn)相關(guān)的工作，其間也經(jīng)常代表我國參加一些漁業(yè)方面的國際會議和政府間雙邊或多邊協(xié)議協(xié)定談判。1998 年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織剛好有一個高管的職位空缺，由于在國際漁業(yè)圈子里有一定影響，覺得我還比較合適，就招聘我過去，我也認(rèn)為這是一個進(jìn)一步開拓自己的國際視野的機(jī)會，于是就進(jìn)入了 FAO，一直做到現(xiàn)在。大概是國內(nèi)、國外工作各 20 年左右。但也不是說后 20 年就徹底的離開了中國，中國是一個農(nóng)業(yè)大國，在FAO 工作期間，我們經(jīng)常會有一些和中國相關(guān)的合作項(xiàng)目，比如參與國內(nèi)與聯(lián)合國合作開展的南南合作工作，等等。

　　

　　水產(chǎn)前沿：FAO 的 FIA（漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖政策與資源司）是如何運(yùn)作的？

　　

　　賈建三 ：FIA 是 FAO 唯一主管漁業(yè)的司局，是主管漁業(yè)的資源利用、養(yǎng)護(hù)、管理、政策制定，為全球漁業(yè)的相關(guān)國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定以及有關(guān)政策的協(xié)調(diào)來提供一個平臺，起到牽頭的作用，提供政策指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、協(xié)助。

　　

　　FIA 也是全球唯一的漁業(yè)信息匯集與統(tǒng)計(jì)的部門，包括給各成員國提供實(shí)地支持，幫助他們解決某些技術(shù)問題，提供專家咨詢 ；同時，也幫助發(fā)展中國家培訓(xùn)人才，解決他們的人才培養(yǎng)問題，協(xié)調(diào)推動發(fā)展中國家的南南合作進(jìn)程等。

　　

　　FIA 也還具備世界上唯一的主管漁業(yè)的政府間的漁業(yè)委員會秘書處的職能，聯(lián)合國的各個成員國代表聚集起來每兩年開一次會，大家商討制定世界漁業(yè)相關(guān)的政策、法規(guī)，進(jìn)行有關(guān)漁業(yè)的談判、技術(shù)指導(dǎo)和交流等。

　　

　　FAM ：FAO 有多年累積的全世界水產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系標(biāo)準(zhǔn)，但眾所周知，水產(chǎn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)有相當(dāng)?shù)碾y度，F(xiàn)AO 是如何保證數(shù)據(jù)的可靠性？

　　

　　賈建三 ：全球范圍內(nèi)收集水產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確實(shí)有難度，這個點(diǎn)到我們的一個痛處了。作為聯(lián)合國的專業(yè)機(jī)構(gòu)之一和漁業(yè)委員會的秘書處，F(xiàn)AO 是唯一負(fù)責(zé)收集、處理和發(fā)布全球漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的專業(yè)組織，涵蓋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖和貿(mào)易等，每年各方可以根據(jù)數(shù)據(jù)來進(jìn)行評估和決策，判斷資源狀況及利用狀況，設(shè)置捕撈量，了解市場供需，所有這些均需數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。但并非所有國家都能按時向 FAO 報(bào)告全面的和高質(zhì)量的國家漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鑒于各國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不完全一致，F(xiàn)AO 需要按照國際標(biāo)準(zhǔn)處理收到的國家數(shù)據(jù)。同時，還需要花費(fèi)大量精力為未能報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國家的情況進(jìn)行估算。鑒于上述，F(xiàn)AO 發(fā)布全球數(shù)據(jù)有大約 14 個月的滯后，這是 FAO 漁業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的一個難點(diǎn)和痛處。

　　

　　這次來廈門參加“全球水產(chǎn)養(yǎng)殖論壇”，我們部門的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)官員周曉偉先生所作專題報(bào)告也介紹了全球水產(chǎn)養(yǎng)殖統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)的收集處理方面的情況。全球范圍內(nèi)，中國的數(shù)據(jù)收集和報(bào)送機(jī)制屬于做得較好的。對于某些困難的發(fā)展中國家，糧農(nóng)組織一直在積極地幫助他們建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和處理能力。

　　

　　

　　“南南合作”幫助中國水產(chǎn)走出去

　　

　　水產(chǎn)前沿：在您看來，中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)當(dāng)前的挑戰(zhàn)和機(jī)會是什么？您有何建議？

　　

　　賈建三 ：中國已是公認(rèn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，2014 年中國的內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)到 2602 萬多噸，海洋、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到近 120 萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量占全球水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的 60% 以上，產(chǎn)量相當(dāng)可觀，但當(dāng)下中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)面臨的不是如何增加數(shù)量的問題，而是解決提高質(zhì)量的問題。

　　

　　我建議提高質(zhì)量主要從以下幾個方面考慮 ：首先，要解決水產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題，社會各界包括消費(fèi)者對水產(chǎn)品所使用各種化學(xué)品、藥物的殘留有很多擔(dān)憂，有些藥品問題確實(shí)是會影響到人類健康，這個是首要需解決的。大家都應(yīng)牢記“食以民為天”，不僅僅是“民以食為天”，首先要考慮消費(fèi)者的身體健康。這要求有相關(guān)的法律法規(guī)配套，明確規(guī)定哪些事情不能做，其次制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，比如殘留應(yīng)在什么范圍，超過標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該采取措施，該罰的罰，沒有例外 ；第二個是保證環(huán)境質(zhì)量，在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，不能再走先污染后治理的老路，有些養(yǎng)殖措施對環(huán)境的損害污染是不可逆轉(zhuǎn)的，或者要通過很多年才能恢復(fù)資源。在養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中注意改進(jìn)改善，達(dá)到嚴(yán)重程度時，甚至需要采取全面停掉、退出來等措施 ；第三個是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，提高生產(chǎn)的效率、效益，通過降低成本、產(chǎn)品的深加工等方式來增加收益，方便消費(fèi)者等等，中國在這方面做得已經(jīng)挺好了，但還有很大的空間可以繼續(xù)提高。

　　

　　水產(chǎn)前沿：中國水產(chǎn)養(yǎng)殖很龐大，也在很多方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，中國水產(chǎn)業(yè)有沒有機(jī)會在全球拓展？關(guān)鍵點(diǎn)在哪里？

　　

　　賈建三 ：向外拓展包括兩方面，一個是在中國本土養(yǎng)殖后，經(jīng)過成品加工，利用產(chǎn)品走出去；另一個意義上，是利用本土以外的資源來發(fā)展養(yǎng)殖和漁業(yè)，目前這種形式也在進(jìn)行，但這個空間完全還可以繼續(xù)拓展，所以中國水產(chǎn)業(yè)在全球有拓展機(jī)會是肯定的。

　　

　　有一點(diǎn)值得注意的是，和國外的合作需建立在互利的基礎(chǔ)上，到那個地方去發(fā)展，一是建立合資企業(yè)，開展經(jīng)濟(jì)合作，生產(chǎn)出的產(chǎn)品為你掙得了利潤，但別忘記在利用當(dāng)?shù)刭Y源的同時，為當(dāng)?shù)貛�來好處，幫助�?dāng)?shù)匕l(fā)展。

　　

　　FAO在積極倡導(dǎo)的一項(xiàng)工作是“南南合作”，發(fā)展中國家?guī)椭�發(fā)展中國家，以己之長補(bǔ)人之短，比如，中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面技術(shù)經(jīng)驗(yàn)比較發(fā)達(dá)，那可以把經(jīng)驗(yàn)傳授給其他發(fā)展中國家，幫助當(dāng)?shù)氐睦习傩蘸侠砝�用好他們的資源，通過中國的技術(shù)發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。通過這種國際合作，拓展應(yīng)該是有很大空間的，實(shí)際上我國也有不少企業(yè)正在這么做，我們與中東、南美、東南亞、泰國、印尼等地都已經(jīng)建立起較好的合作模式，比如在部分國家水產(chǎn)育種是一個難題，苗種量或者育種技術(shù)不足等，我們就將較成熟的育種技術(shù)帶過去，開展合作 ；比如某些國家在飼料生產(chǎn)方面不是很發(fā)達(dá)，飼料還需要進(jìn)口，那我們也可以通過賣機(jī)械給他們，教他們怎樣利用當(dāng)?shù)氐脑�材料來生產(chǎn)飼料等等。總之，這種國際合作在從養(yǎng)殖生產(chǎn)到加工貿(mào)易等包括各個環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈上都有各自的拓展空間。

　　

　　通過南南合作的模式，在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，我們已派了 2000 多人到近二十個國家去當(dāng)?shù)亻_展技術(shù)培訓(xùn)，然后展開經(jīng)濟(jì)合作，中國也提供了不少技術(shù)力量。當(dāng)然，發(fā)達(dá)國家也有到那些地區(qū)去投資的，但以私人資本居多。

　　

　　走出去的機(jī)遇與要求

　　

　　水產(chǎn)前沿：國內(nèi)像通威、海大等很多企業(yè)也都在往外走，您認(rèn)為水產(chǎn)企業(yè)走出去的過程面臨哪些風(fēng)險，有什么好的對策？

　　

　　賈建三 ：企業(yè)往海外走的話，首先要在投資之前對當(dāng)?shù)赜凶銐虻恼{(diào)查和分析，如果發(fā)現(xiàn)某些潛在風(fēng)險難以控制，需理性決定是否繼續(xù)在當(dāng)?shù)赝顿Y。比如首先要考慮安全問題，以前在少數(shù)國家和地區(qū)也有發(fā)生過人員傷亡事件等。另外，國與國之間政治、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，比如匯率的變化、社會的動蕩，最后所賺得的境外資金能否順利轉(zhuǎn)回國內(nèi)等問題也需考慮。

　　

　　其次，對當(dāng)?shù)氐姆�律法�?guī)和政策制度要有清晰的梳理，合規(guī)經(jīng)營，避免由于當(dāng)?shù)氐姆�律禁止性�?guī)定而蒙受損失，同時防范不合法的做法，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　

　　再次，需要考慮的是我們的技術(shù)在當(dāng)?shù)啬芊袢珙A(yù)料中的效果發(fā)揮出來。比如在飼料投資項(xiàng)目中，某些國家沒有你所需要的某種生產(chǎn)原料，或者拿到這種原料非常困難、成本高，那么是否有根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r所研發(fā)的技術(shù)替代方案則很重要。

　　

　　第四，就是你選擇的投資項(xiàng)目是否迎合當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨螅�比如某地區(qū)的人不愛消費(fèi)某種水產(chǎn)品，若生產(chǎn)出來還需要運(yùn)輸?shù)絼e的地區(qū)去售賣，那能長期穩(wěn)定的經(jīng)營下去嗎？

　　

　　最后，各地區(qū)人們的文化背景、素質(zhì)差異對投資項(xiàng)目的影響也值得重視。在某些地區(qū)，可能很多當(dāng)?shù)厝嗽�本就懶散慣了，或他們在原來的企業(yè)里形成的理念、思維方式、工作方式都與你所要求的有很大差異，那當(dāng)他們成為你的員工時，如何將中外員工很好的融合，保證一起順利的生產(chǎn)合格產(chǎn)品，這需要好好動腦筋。

　　

　　另外，在企業(yè)注意到以上幾點(diǎn)，做好自身的同時，我建議我國政府也應(yīng)在投資保護(hù)、貿(mào)易自由等方面與相關(guān)國家建立政府間協(xié)調(diào)機(jī)制或協(xié)定，促進(jìn)雙邊合作。

　　

　　水產(chǎn)前沿：FAO 是一個很廣闊的平臺，我國水產(chǎn)界、學(xué)術(shù)界也有一些優(yōu)秀的人才，他們?nèi)绾尾拍茉谶M(jìn)入像 FAO 這樣的國際平臺？

　　

　　賈建三 ：FAO 在全球范圍內(nèi)開展工作，工作環(huán)境確實(shí)是充滿活力、文化多元化的，職員來自 100 多個國家，提供的發(fā)展機(jī)會也多，并設(shè)立人員流動計(jì)劃，允許且鼓勵職員既可在不同任職地點(diǎn)之間流動，也可以在同一地點(diǎn)肩負(fù)不同職責(zé)。

　　

　　糧農(nóng)組織會在官網(wǎng)上定期發(fā)布FAO 的職位空缺，招募固定期限和臨時合同職員，職員分為高管人員（D）、專業(yè)人員（P）和一般服務(wù)人員（G）三類。D 和 P 類實(shí)行國際招聘，D 類人員擔(dān)任各自領(lǐng)域中需要高級管理和技術(shù)專長的高級職位，P 類人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔(dān)任需要較高水平技術(shù)專長的職位，實(shí)行輪崗，并承擔(dān)糧農(nóng)組織各領(lǐng)域工作所需的不同職能。G 類人員在各任職地點(diǎn)當(dāng)?shù)卣衅福�其主要任�?wù)是提供協(xié)助和支持，確保所有行政性事務(wù)能順利開展。同時，F(xiàn)AO 也招聘顧問、實(shí)習(xí)生和志愿者以協(xié)助執(zhí)行特定項(xiàng)目或滿足聘用短期人員的需要。

　　

　　現(xiàn)在也有越來越多的中國人加入FAO，個人建議國內(nèi)想加入 FAO 的優(yōu)秀人才能夠盡量多地參與國際合作與交流，除了在國際刊物上發(fā)布文章外，建議多參加相關(guān)的國際會議，承擔(dān)技術(shù)咨詢項(xiàng)目，積累經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響，在相關(guān)領(lǐng)域里提高知名度。

　　

　　水產(chǎn)前沿：我國是世界上的水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品貿(mào)易大國，但在水產(chǎn)信息海外傳播方面仍較落后，國內(nèi)的水產(chǎn)媒體想走向國際需要在哪些方面加強(qiáng)？

　　

　　賈建三 ：近幾次回國參加水產(chǎn)相關(guān)活動，感覺到國內(nèi)水產(chǎn)媒體的影響力在不斷加強(qiáng)，尤其是關(guān)于行業(yè)活動的信息傳播速度很快。但走向國際確實(shí)還有一段路程要走，首先要解決最基本的語言問題，比如利用某軟件實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)網(wǎng)站上的中英文版本切換，方便外國用戶搜索到信息等。其次，隨著海外企業(yè)對中國水產(chǎn)市場開拓興趣的加強(qiáng)，應(yīng)抓住對這部分海外群體的關(guān)注和引導(dǎo)，滿足他們對獲取中國水產(chǎn)信息的需求，或適當(dāng)滿足他們向中國市場宣傳其自身的需求，久而久之，成為他們開拓中國水產(chǎn)市場所依賴的重要信息源，那么自然中國水產(chǎn)媒體在國際上的認(rèn)可度也日益提升。

　　

　　另外，對于專業(yè)媒體，其專業(yè)性是在任何時代、面臨任何受眾都需要不斷提高的方面，能否深入分析行業(yè)現(xiàn)狀，做到真正的助力解決行業(yè)難題，這很重要。如 FAO 有個很龐大的數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)可供查詢或下載，那做水產(chǎn)媒體這一行的可以派個人盯著漁業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，及時把上面的眾多信息按照不同國家、不同品種等條件篩選分類，從數(shù)據(jù)中分析出一些行業(yè)規(guī)律，看能否對行業(yè)起到一定的指導(dǎo)作用。

　　

　　在全球化背景之下，走出去是必然的趨勢，越早探索越有利，中國水產(chǎn)媒體若能夠成功邁向國際，是一件令人很欣慰的事，在國際水產(chǎn)舞臺上及時發(fā)出中國的聲音，構(gòu)建與時俱進(jìn)的真實(shí)中國水產(chǎn)形象，將前沿的一面展現(xiàn)給更多的海外讀者知道，相信會給我國的水產(chǎn)業(yè)帶來很多好機(jī)會。

    【關(guān)鍵字】： 賈建三  水產(chǎn)企業(yè)  水產(chǎn)媒體     水產(chǎn)養(yǎng)殖