文 / 水產(chǎn)前沿雜志 李釩

　　中國(guó)水產(chǎn)頻道獨(dú)家報(bào)道，不得不說，這是一個(gè)最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代……

　　圖片來自《負(fù)重的海岸線》

　　2014年4月24日，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議以絕對(duì)高票審議通過。與新法相配套，環(huán)保部出臺(tái)的環(huán)保主管部門實(shí)施按日計(jì)罰處罰辦法，實(shí)施查封、扣押辦法，實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法以及企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法等四個(gè)規(guī)章，因此，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》被稱“史上最嚴(yán)環(huán)保法”。

　　今年11月14日，農(nóng)業(yè)部發(fā)表撰文《努力打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)》，文章強(qiáng)調(diào)，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染防治指示精神和中央生態(tài)文明建設(shè)要求的重大舉措，各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和責(zé)任感，協(xié)同推進(jìn)，一抓到底，打贏這場(chǎng)硬仗、大仗。

　　一波接著一波的環(huán)保政策地意味著狼煙已起，于國(guó)家、于企業(yè)、于老百姓而言，這都將是一場(chǎng)硬仗，既是殲滅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。

　　筆者在很早之前就說過，如果像管豬那樣管管這條魚蝦，情況可能不會(huì)那么糟糕。如果不動(dòng)你，不是你命好，而是因?yàn)闀r(shí)辰未到，現(xiàn)在，終于開始動(dòng)真格了：拆溫棚，禁鍋爐，拆網(wǎng)箱，劃禁養(yǎng)區(qū)，再到近期飼料廠大面積停產(chǎn)整頓，國(guó)家一系列的動(dòng)作說明環(huán)保落地已由插曲轉(zhuǎn)調(diào)為主旋律，不是突發(fā)事件而成為新常態(tài)。

　　未來中國(guó)農(nóng)業(yè)的陣痛期還會(huì)很長(zhǎng)很長(zhǎng)，而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)里的一個(gè)板塊，自然不能隔岸觀火，我們是時(shí)候跳出舒適區(qū)考慮問題了。

　　跟著政策走，把錢賺到手

　　在說這個(gè)問題之前，我們必須先要了解一件事，中國(guó)農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家政策主導(dǎo)型的行業(yè)，不跟著政策走，肯定會(huì)被淘汰掉。雖然國(guó)家也鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，但那也是在政策引導(dǎo)下實(shí)行的市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)想做得長(zhǎng)遠(yuǎn)，始終是離不開政策的。

　　先看看近年的一系列政策。去年4月16日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。同期發(fā)布的“水十條”更明確規(guī)定，要科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。2016年12月11日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》公布，意見要求到2018年年底前，在中國(guó)全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，保護(hù)水資源。

　　與此同時(shí)，《全國(guó)養(yǎng)殖水域?yàn)┩?漁業(yè)發(fā)展)規(guī)劃(2016-2020年)》提出，根據(jù)國(guó)家漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，保護(hù)和整治海洋生態(tài)系統(tǒng)。其中各地水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖功能分為灘涂水池養(yǎng)殖區(qū)、淺海養(yǎng)殖區(qū)、深海養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)、漁民基本生活保障預(yù)留區(qū)、淡水池塘養(yǎng)殖區(qū)、水庫養(yǎng)殖區(qū)、河涌養(yǎng)殖區(qū)、資源增殖保護(hù)區(qū)等。以環(huán)境承載力和養(yǎng)殖容量為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，明確禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，所以就有了近幾年各地水庫網(wǎng)箱的各種拆、拆、拆！

　　國(guó)家一系列的環(huán)保政策落地其實(shí)是在釋放出一個(gè)信號(hào)，用環(huán)境換GDP的時(shí)代已經(jīng)過去，如果你的目光足夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，作為企業(yè)家或者是養(yǎng)殖場(chǎng)老板，勢(shì)必要比政策還要先行才行。

　　以豬為鏡，可以正衣冠

　　我們?cè)賮砘仡櫼幌吗B(yǎng)豬業(yè)的整頓歷史。

　　國(guó)家在2000年左右開始了對(duì)養(yǎng)殖業(yè)有了環(huán)保要求，首先波及的就是生豬養(yǎng)殖業(yè)。2013年10月，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和新環(huán)保法的出臺(tái)，要求2017年禁養(yǎng)區(qū)豬場(chǎng)全部關(guān)閉，也就是說2017年是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷的最后期限，受其影響，為了加快完成禁養(yǎng)計(jì)劃，2016年成了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆遷較為集中的一年。

　　拆除大量的養(yǎng)豬場(chǎng)的直接原因就是環(huán)保，這一點(diǎn)是很明確的。11月底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》，明確提出提高環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，是當(dāng)前核心任務(wù)。很明顯，生態(tài)文明建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，畜牧行業(yè)作為生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)，自然首當(dāng)其沖。

　　經(jīng)過近十年的規(guī)劃整頓，給生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來最直接的結(jié)果就是去產(chǎn)能，據(jù)中國(guó)畜牧協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年生豬存欄達(dá)到了一個(gè)歷史高點(diǎn)4.76億頭，此后的三年一直呈直線下降趨勢(shì)，2015年到達(dá)4.51億頭，總體下降了5.2%；同時(shí)規(guī)模化養(yǎng)殖得到快速發(fā)展，與2012年相比，中國(guó)散養(yǎng)戶的比例下降了11%。

　　農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革會(huì)給水產(chǎn)帶來什么變化？

　　其實(shí)我們還要關(guān)心近期的一個(gè)政策，就是農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革。2016年中央農(nóng)業(yè)工作以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，這預(yù)示著中國(guó)農(nóng)業(yè)將進(jìn)行一次巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，簡(jiǎn)單來說就是去產(chǎn)能、去養(yǎng)殖面積。因此，今年成了環(huán)保壓制養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)最為嚴(yán)厲一年：在福建、浙江、四川、重慶、江蘇、兩廣等省份的河流、水源帶養(yǎng)殖產(chǎn)能，政府要求必須強(qiáng)制淘汰。中部地區(qū)劃分（河南、湖北、江西、安徽、湖南）禁養(yǎng)區(qū)強(qiáng)制淘汰產(chǎn)能，非禁養(yǎng)區(qū)對(duì)散養(yǎng)戶亦設(shè)定較高的環(huán)保門檻，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。其目的與鋼鐵和煤炭行業(yè)一樣：在抑制產(chǎn)能過剩的同時(shí)實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，保證供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格。

　　二選一：大規(guī)模還是“小而美”

　　國(guó)家在2000年左右開始對(duì)養(yǎng)殖業(yè)有了環(huán)保要求，這與規(guī)模化養(yǎng)殖開始的時(shí)間表是一致的。例如，經(jīng)過近十年的管控治理，中國(guó)的豬業(yè)面貌才逐漸清晰起來，規(guī)模化是最明顯的變化，養(yǎng)豬開始進(jìn)入“高門檻”時(shí)代。同樣的，水產(chǎn)養(yǎng)殖也會(huì)經(jīng)歷相同的發(fā)展軌跡，散戶逐漸被淘汰出局，繼而由有實(shí)力、硬件、理念的公司或者合作社進(jìn)行集約化、規(guī)模化、工廠化養(yǎng)殖，并成為未來中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主體。

　　環(huán)保落地會(huì)促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展，這點(diǎn)是沒錯(cuò)的，但是也不要忽略一個(gè)事實(shí)，全國(guó)小型特色農(nóng)場(chǎng)也在蓬勃發(fā)展，畢意規(guī)模化只是解決了產(chǎn)業(yè)的問題，滿足了溫飽的問題，消費(fèi)端的多樣化需求并沒有解決，因此，未來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展規(guī)模化的同時(shí)，餞行生態(tài)養(yǎng)殖、有機(jī)養(yǎng)殖的“小而美”的家庭農(nóng)場(chǎng)也會(huì)得到快速的發(fā)展。所以國(guó)家一邊鼓勵(lì)規(guī)模化農(nóng)業(yè)的同時(shí)，一邊又在推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

　　魚價(jià)在短期內(nèi)是否會(huì)上漲

　　前段時(shí)間環(huán)保風(fēng)聲甚緊，導(dǎo)致飼料廠、原料廠停產(chǎn)，原料價(jià)格直線上漲，同時(shí)水庫網(wǎng)箱拆除產(chǎn)能下降，讓人們猜測(cè)明年魚價(jià)會(huì)有漲勢(shì)。從其它行業(yè)來看，比如養(yǎng)豬業(yè)，環(huán)保確實(shí)是豬價(jià)上漲的重要因素，但位于同等境地的養(yǎng)雞業(yè)，并未因環(huán)保上漲，反而下滑。去庫存、去產(chǎn)能還需要一定時(shí)間，而且魚不像豬，魚的品種多，意味著可替代的蛋白源也多，某些品種還會(huì)受到進(jìn)口產(chǎn)品或國(guó)陸市場(chǎng)的沖擊，而管控才剛剛開始，所以勸養(yǎng)殖戶不要太盲目相信市場(chǎng)的反應(yīng)，進(jìn)行擴(kuò)張養(yǎng)殖規(guī)模或者存魚等價(jià)。

　　但未來的趨勢(shì)是可以預(yù)見的：淘汰了過剩產(chǎn)能，魚價(jià)回歸理性水平并趨于穩(wěn)定，一些大宗產(chǎn)品將長(zhǎng)期維持可觀的盈利水平。

　　關(guān)于未來水產(chǎn)的猜想

　　1、如果說劃定禁養(yǎng)區(qū)是規(guī)劃下游的，那么這次督察組對(duì)料企的整頓就是針對(duì)上游的。我們可以預(yù)見，飼料行業(yè)進(jìn)入加速淘汰的時(shí)代，有眼光的企業(yè)家將脫穎而出。

　　2、一些大排大灌的高位池、工廠化養(yǎng)殖池難逃被清理整頓的命運(yùn)，大面積減少，生態(tài)混養(yǎng)、循環(huán)水養(yǎng)殖、漁菜共生、生物絮團(tuán)等模式將會(huì)得到鼓勵(lì)。

　　3、為避免土地和地下表層水鹽堿化，內(nèi)陸淡化養(yǎng)蝦或會(huì)被逐漸取締，因?yàn)槲r苗淡化過程中也會(huì)使用到人工海水，例如現(xiàn)在浙江對(duì)羅氏沼蝦育苗所使用的人工海水也有嚴(yán)格的管控。

　　4、抽取地下水養(yǎng)殖的地區(qū)也會(huì)因?yàn)E采地下水而被勸退或嚴(yán)格控制用量，偷采地下水會(huì)被重罰。

　　5、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)或?qū)⒂瓉憝h(huán)保稅，當(dāng)然你也可以稱之為生態(tài)稅或綠色稅，也就是說以后養(yǎng)殖場(chǎng)或料企排放的大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲都會(huì)被征稅。

　　6、養(yǎng)殖場(chǎng)可能會(huì)分配氮排放指標(biāo)，就算你交排污費(fèi)也沒用，超過氮排放指標(biāo)就不能再排，否則重罰。

　　7、病魚死蝦也不是想排就排了，會(huì)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置，否則重罰。

　　8、水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)入專業(yè)化、職業(yè)化時(shí)代，以后養(yǎng)魚要辦證，養(yǎng)殖戶要持證上崗。以前養(yǎng)魚，租幾個(gè)水塘或水庫，搭個(gè)小屋就能開始。以后不行了，養(yǎng)殖場(chǎng)未建，環(huán)評(píng)先行，先拿到環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書才能生產(chǎn)，否則就是違法。

　　環(huán)保政策下的商機(jī)

　　1、對(duì)飼料廠而言，開發(fā)符合環(huán)保要求的生態(tài)飼料（比如膨化飼料、低蛋白高效飼料等）將會(huì)是一大趨勢(shì)，同時(shí)，冰鮮養(yǎng)魚也將會(huì)被逐漸取締，開發(fā)特種魚配合飼料對(duì)料企來說也會(huì)是一大商機(jī)。

　　2、近海網(wǎng)箱逐步撤離，離岸深水網(wǎng)箱成為趨勢(shì)，例如大華農(nóng)投資深海魚養(yǎng)殖，打造海洋溫氏，與政策走向高度吻合。因此，研究生產(chǎn)抗風(fēng)浪、抗流的深海網(wǎng)箱產(chǎn)品的企業(yè)也將享受到環(huán)保紅利。

　　3、以后循環(huán)水設(shè)備、污水凈化設(shè)備、空氣凈化設(shè)備、環(huán)保鍋爐等設(shè)備將成為養(yǎng)殖場(chǎng)、苗企、飼料廠的硬性標(biāo)配，做這類環(huán)保設(shè)備的公司市場(chǎng)前景非常廣闊。

　　4、抗生素、化學(xué)藥品等投入品市場(chǎng)空間變窄，微生態(tài)制劑迎來更大的商機(jī)，但也別高興得太早，微生態(tài)制劑并非萬能，一樣會(huì)被嚴(yán)格管控。

　　5、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)將迎來政策性利好，市場(chǎng)需求也會(huì)逐漸擴(kuò)大。

　　最后，現(xiàn)在大家都有體會(huì)，中國(guó)的環(huán)境狀況已經(jīng)非常糟糕了，可以說，政府現(xiàn)在對(duì)于環(huán)保的重視程度已經(jīng)達(dá)到了很高的地步，而處于無序發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)其對(duì)環(huán)境的污染，我不說，水產(chǎn)人自己心里也清楚。沒有全面的環(huán)保，行業(yè)就沒有全面的健康。忍痛割愛，調(diào)整結(jié)構(gòu)，去產(chǎn)能，讓環(huán)境休養(yǎng)生息，行業(yè)才能有持續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　雖然目前環(huán)保政策與水產(chǎn)養(yǎng)殖還有一個(gè)很長(zhǎng)的磨合期，肯定會(huì)有很多聲音發(fā)出來，但是無論你愿意與否，大勢(shì)所趨，我們只能順勢(shì)而為。