養殖旺季，5000畝蝦塘突然被收取“進水費”

　　據多位養殖戶向筆者報料，他們是犀牛腳鎮大灶江沿江的大灶村、埠頭村、犀牛腳村、西坑村對蝦養殖戶，大部分為浙江籍人，約300-400戶人，與當地少部分養殖戶一起承包約5000畝蝦塘。大約一個月前，當他們從浙江老家返回欽州準備進水搞生產時，卻發現以前進排水自由的水閘門已被人承包控制，無法開閘放水。承包者提出養殖戶必須要支付高額費用才能進水。養殖戶百思不得其解，自2005年到2016年的10多年時間里，這個依靠大灶江供水的連片蝦塘，從來沒聽過要收“進水費”，養殖戶當然不肯答應。雙方爭執不下，最終導致5000畝蝦塘至今處幾近干涸狀態。

　　大灶江兩旁蝦塘共5000畝，目前無法進水養殖

　　遞交訴求無回應，集合政府討說法

　　因苦于無處取水，與閘門承包方交涉無果，幾百名養殖戶焦急萬分，20多天前，他們以書面報告《關于犀牛腳鎮浙江養殖戶無法取水的情況說明》的形式分別向欽州市港口區人民政府、港口區公安分局、犀牛腳鎮政府、犀牛腳派出所、犀牛腳鹽場（水閘門產權方）反映情況，多位養殖戶在報告上聯合簽名并表達了自己的訴求。但20多天過去了，他們卻得不到以上相關單位的任何答復，眼看寶貴的時間日復一日在流逝，而進水變得遙遙無期，養殖戶看在眼里急在心里，無奈集合到犀牛腳鎮政府討說法，于是才有了文章開頭的一幕，養殖戶目的是讓蝦塘進水問題能得到快速有效解決。

　　關于犀牛腳鎮浙江養殖戶無法取水的情況說明

　　犀牛腳鎮黨委副書記、人大主席黃乾琿、犀牛腳鎮司法所工作人員易小兵、水利站等相關部門人士為水閘承包方負責人與對蝦養殖戶（代表）進行現場調解。

　　圍繞著“養殖進水為何要收費、承包方有無權利收費、由收費問題導致養殖戶損失誰來負責、農忙工作等不得今天就要開閘放水”等幾個關鍵性的問題，雙方展開了激烈爭辯，氣氛一度十分緊張，最后養殖戶揚言自己要去開閘，承包方警告其要后果自負……

　　養殖戶的疑問

　　在司法所辦公室，以周勇堅、施利明、應長慶、朱旭來、金羅堅、劉樹強、章偉明等浙江養殖大戶為代表進行協商。他們認為多年來，養殖一直是直接取水，從來沒有交過“取水費”，水利水閘是政府興建的，是造福村民養殖戶的工具，屬于公共資源，不應該承包給他人收費牟利，使養殖戶成為別人營利和受要挾的工具。如果沒有建閘門，按自然規律，海水會隨著潮起潮落規律會倒流至大灶江，養殖戶就能取水養蝦。他們進一步表示海水不屬于個人或某個單位財產，它屬于自然資源，人人可以享用。當前是對蝦養殖旺季，事件不但導致養殖戶利益受損，并且浙江群體中，有不少人從事蝦苗培育、飼料、漁藥等投入品經銷，這些鏈條的利益連帶受害。事情如無法得到有效解決，將很快錯過投苗好時機，5000畝蝦塘保守估計將損失幾千萬至上億元利潤收益，養殖戶顆粒無收甚至會搭上全副身家性命，后果將不堪設想。

　　閘門承包方觀點

　　水閘門是屬于犀牛腳鹽場資產，由曹先生等11位合伙人通過競爭中標獲得承包權，犀牛腳鹽場委托承包方管理水閘門，承包方必須履行水閘門管理、維修，最主要職責是防洪泄洪，保證沿江的農田不受淹、保障糧農的利益不受損失。現承包方雇傭4名工人（每個人每月3000元）工資來管理水閘并在大灶江內從事養鴨、魚蝦，以支付承包費、工人工資及獲取相應利潤。承包方表示自己是企業性質經營者，以盈利為目的，沒有義務為養殖戶負責進排水。如果養殖戶要用水，就要交費。

　　據了解，一開始承包方要求養殖戶一年支付2個工人工資共7.2萬元，理由是涉及為幾百名養殖戶服務，有人需要進水時可能又正有人需要排水，且蝦塘不是統一標準化建設，有高有低，水位不一樣。蝦塘周邊還有不少稻田，蝦塘水位一般高于稻田，一旦管理不善發生稻田受淹，承包方要負相應法律責任高。他們告訴養殖戶若對收費有意見，可以找鹽場論理。

　　鹽場代表觀點

　　由于當時犀牛腳鹽場沒有派代表到司法所協調，于是筆者前往犀牛腳鹽場了解情況，出面與養殖戶交涉是一位吳姓副場長，等到筆者到達現場時，雙方都已很激動，吳副場長已經和一些先頭到達養殖戶發生激烈爭吵，甚至發生肢體碰撞。

　　據吳副專長表示，大灶江海堤是上世紀80年代塞海造田工程，工程建造目的有二個：一是減輕沿海農民維修負擔；二是利于上游土地開發。大灶江水閘產權屬于犀牛腳鹽場，曾為國營單位的犀牛腳鹽場在多年前已解體，以前鹽場正常生產時，水閘有專人管理，解體后水閘進行承包，并稱這是他們合法經營權利。之前由當地一位曾姓對蝦養殖戶承包，因曾姓養殖戶自己從事對蝦養殖，他開閘進水時，其他養殖戶就有機會進水，雖然承包者與養殖戶之間也有因費用產生一些小矛盾，但雙方一般是私了了之。去年曾姓養殖戶承包合同到期，改由曹先生等到11人承包。但曹先生等人沒有養蝦，所以養殖戶也失去了進水的機會。

　　犀牛腳鎮政府觀點

　　犀牛腳鎮黨委副書記、人大主席黃乾琿、犀牛腳鎮司法所工作人員易小兵等表示，犀牛腳鹽場不屬于鎮政府管轄，他們無權要求鹽場履行任何責任。他們能做的首先是協調兩方（承包方、養殖戶）之間關系，平衡各方利益點，找到大家都能接受解決辦法。如果協商無果，他們將把發生一切形成書面報告再向上一級反映。

　　當天的調解協商工作從早上一直持續到將近下午5點鐘，為不使春耕生產受影響，養殖能馬上開工，最后雙方達成初步協議，今年由養殖戶支付3萬元。明天起承包方負責為養殖戶正常進、排水。在政府人員和鹽場方面人員共同作證下，雙方在司法所簽訂了收款收據，養殖戶當場支付30000元現金給承包方。

　　眾所周知，正是勤勞能干能吃苦的浙江養殖戶，2萬養殖戶為欽州對蝦養殖業作出杰出貢獻，對拉動欽州經濟起到很大的支撐作用。然而近年來，受蝦苗、病害、環境等因素困擾，欽州對蝦養殖形勢嚴峻，浙江養殖戶的效益也越來越差，因此，大家都想盡量節約成本減少支出。還有，對于養殖用水需要付費問題，絕大多數養殖戶是不能理解和接受。更使他們擔心的是，承包方控制一切主動權，假如承包方在收了錢的情況下，也有可能不會覆行義務，擔心以后還面臨承包方層層加碼收費，最終養殖不能順利進行，受害的還是自己。他們表示，今后不排除委托律師，尋求法律幫助以維護自己的合法權益。

　　作為養殖戶信任和依賴的朋友，我們也在此呼吁當地政府盡力為背井離鄉到欽州打拼的養殖戶創造一個良好、安全、便利的養殖環境，重振欽州養蝦業雄風，使底層的養殖戶看到更多的未來和希望。

　　對于事件的后續進展如何，中國水產頻道將會持續跟蹤報道。敬請大家關注。