養(yǎng)殖旺季，5000畝蝦塘突然被收取“進(jìn)水費(fèi)”

　　據(jù)多位養(yǎng)殖戶向筆者報(bào)料，他們是犀牛腳鎮(zhèn)大灶江沿江的大灶村、埠頭村、犀牛腳村、西坑村對(duì)蝦養(yǎng)殖戶，大部分為浙江籍人，約300-400戶人，與當(dāng)?shù)厣俨糠逐B(yǎng)殖戶一起承包約5000畝蝦塘。大約一個(gè)月前，當(dāng)他們從浙江老家返回欽州準(zhǔn)備進(jìn)水搞生產(chǎn)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)以前進(jìn)排水自由的水閘門已被人承包控制，無(wú)法開(kāi)閘放水。承包者提出養(yǎng)殖戶必須要支付高額費(fèi)用才能進(jìn)水。養(yǎng)殖戶百思不得其解，自2005年到2016年的10多年時(shí)間里，這個(gè)依靠大灶江供水的連片蝦塘，從來(lái)沒(méi)聽(tīng)過(guò)要收“進(jìn)水費(fèi)”，養(yǎng)殖戶當(dāng)然不肯答應(yīng)。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，最終導(dǎo)致5000畝蝦塘至今處幾近干涸狀態(tài)。

　　大灶江兩旁蝦塘共5000畝，目前無(wú)法進(jìn)水養(yǎng)殖

　　遞交訴求無(wú)回應(yīng)，集合政府討說(shuō)法

　　因苦于無(wú)處取水，與閘門承包方交涉無(wú)果，幾百名養(yǎng)殖戶焦急萬(wàn)分，20多天前，他們以書(shū)面報(bào)告《關(guān)于犀牛腳鎮(zhèn)浙江養(yǎng)殖戶無(wú)法取水的情況說(shuō)明》的形式分別向欽州市港口區(qū)人民政府、港口區(qū)公安分局、犀牛腳鎮(zhèn)政府、犀牛腳派出所、犀牛腳鹽場(chǎng)（水閘門產(chǎn)權(quán)方）反映情況，多位養(yǎng)殖戶在報(bào)告上聯(lián)合簽名并表達(dá)了自己的訴求。但20多天過(guò)去了，他們卻得不到以上相關(guān)單位的任何答復(fù)，眼看寶貴的時(shí)間日復(fù)一日在流逝，而進(jìn)水變得遙遙無(wú)期，養(yǎng)殖戶看在眼里急在心里，無(wú)奈集合到犀牛腳鎮(zhèn)政府討說(shuō)法，于是才有了文章開(kāi)頭的一幕，養(yǎng)殖戶目的是讓蝦塘進(jìn)水問(wèn)題能得到快速有效解決。

　　關(guān)于犀牛腳鎮(zhèn)浙江養(yǎng)殖戶無(wú)法取水的情況說(shuō)明

　　犀牛腳鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、人大主席黃乾琿、犀牛腳鎮(zhèn)司法所工作人員易小兵、水利站等相關(guān)部門人士為水閘承包方負(fù)責(zé)人與對(duì)蝦養(yǎng)殖戶（代表）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。

　　圍繞著“養(yǎng)殖進(jìn)水為何要收費(fèi)、承包方有無(wú)權(quán)利收費(fèi)、由收費(fèi)問(wèn)題導(dǎo)致養(yǎng)殖戶損失誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、農(nóng)忙工作等不得今天就要開(kāi)閘放水”等幾個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題，雙方展開(kāi)了激烈爭(zhēng)辯，氣氛一度十分緊張，最后養(yǎng)殖戶揚(yáng)言自己要去開(kāi)閘，承包方警告其要后果自負(fù)……

　　養(yǎng)殖戶的疑問(wèn)

　　在司法所辦公室，以周勇堅(jiān)、施利明、應(yīng)長(zhǎng)慶、朱旭來(lái)、金羅堅(jiān)、劉樹(shù)強(qiáng)、章偉明等浙江養(yǎng)殖大戶為代表進(jìn)行協(xié)商。他們認(rèn)為多年來(lái)，養(yǎng)殖一直是直接取水，從來(lái)沒(méi)有交過(guò)“取水費(fèi)”，水利水閘是政府興建的，是造福村民養(yǎng)殖戶的工具，屬于公共資源，不應(yīng)該承包給他人收費(fèi)牟利，使養(yǎng)殖戶成為別人營(yíng)利和受要挾的工具。如果沒(méi)有建閘門，按自然規(guī)律，海水會(huì)隨著潮起潮落規(guī)律會(huì)倒流至大灶江，養(yǎng)殖戶就能取水養(yǎng)蝦。他們進(jìn)一步表示海水不屬于個(gè)人或某個(gè)單位財(cái)產(chǎn)，它屬于自然資源，人人可以享用。當(dāng)前是對(duì)蝦養(yǎng)殖旺季，事件不但導(dǎo)致養(yǎng)殖戶利益受損，并且浙江群體中，有不少人從事蝦苗培育、飼料、漁藥等投入品經(jīng)銷，這些鏈條的利益連帶受害。事情如無(wú)法得到有效解決，將很快錯(cuò)過(guò)投苗好時(shí)機(jī)，5000畝蝦塘保守估計(jì)將損失幾千萬(wàn)至上億元利潤(rùn)收益，養(yǎng)殖戶顆粒無(wú)收甚至?xí)�搭上全副身家性命，后果將不堪設(shè)想。

　　閘門承包方觀點(diǎn)

　　水閘門是屬于犀牛腳鹽場(chǎng)資產(chǎn)，由曹先生等11位合伙人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)獲得承包權(quán)，犀牛腳鹽場(chǎng)委托承包方管理水閘門，承包方必須履行水閘門管理、維修，最主要職責(zé)是防洪泄洪，保證沿江的農(nóng)田不受淹、保障糧農(nóng)的利益不受損失。現(xiàn)承包方雇傭4名工人（每個(gè)人每月3000元）工資來(lái)管理水閘并在大灶江內(nèi)從事養(yǎng)鴨、魚(yú)蝦，以支付承包費(fèi)、工人工資及獲取相應(yīng)利潤(rùn)。承包方表示自己是企業(yè)性質(zhì)經(jīng)營(yíng)者，以盈利為目的，沒(méi)有義務(wù)為養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)進(jìn)排水。如果養(yǎng)殖戶要用水，就要交費(fèi)。

　　據(jù)了解，一開(kāi)始承包方要求養(yǎng)殖戶一年支付2個(gè)工人工資共7.2萬(wàn)元，理由是涉及為幾百名養(yǎng)殖戶服務(wù)，有人需要進(jìn)水時(shí)可能又正有人需要排水，且蝦塘不是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有高有低，水位不一樣。蝦塘周邊還有不少稻田，蝦塘水位一般高于稻田，一旦管理不善發(fā)生稻田受淹，承包方要負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任高。他們告訴養(yǎng)殖戶若對(duì)收費(fèi)有意見(jiàn)，可以找鹽場(chǎng)論理。

　　鹽場(chǎng)代表觀點(diǎn)

　　由于當(dāng)時(shí)犀牛腳鹽場(chǎng)沒(méi)有派代表到司法所協(xié)調(diào)，于是筆者前往犀牛腳鹽場(chǎng)了解情況，出面與養(yǎng)殖戶交涉是一位吳姓副場(chǎng)長(zhǎng)，等到筆者到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，雙方都已很激動(dòng)，吳副場(chǎng)長(zhǎng)已經(jīng)和一些先頭到達(dá)養(yǎng)殖戶發(fā)生激烈爭(zhēng)吵，甚至發(fā)生肢體碰撞。

　　據(jù)吳副專長(zhǎng)表示，大灶江海堤是上世紀(jì)80年代塞海造田工程，工程建造目的有二個(gè)：一是減輕沿海農(nóng)民維修負(fù)擔(dān)；二是利于上游土地開(kāi)發(fā)。大灶江水閘產(chǎn)權(quán)屬于犀牛腳鹽場(chǎng)，曾為國(guó)營(yíng)單位的犀牛腳鹽場(chǎng)在多年前已解體，以前鹽場(chǎng)正常生產(chǎn)時(shí)，水閘有專人管理，解體后水閘進(jìn)行承包，并稱這是他們合法經(jīng)營(yíng)權(quán)利。之前由當(dāng)?shù)匾晃辉�姓�?duì)蝦養(yǎng)殖戶承包，因曾姓養(yǎng)殖戶自己從事對(duì)蝦養(yǎng)殖，他開(kāi)閘進(jìn)水時(shí)，其他養(yǎng)殖戶就有機(jī)會(huì)進(jìn)水，雖然承包者與養(yǎng)殖戶之間也有因費(fèi)用產(chǎn)生一些小矛盾，但雙方一般是私了了之。去年曾姓養(yǎng)殖戶承包合同到期，改由曹先生等到11人承包。但曹先生等人沒(méi)有養(yǎng)蝦，所以養(yǎng)殖戶也失去了進(jìn)水的機(jī)會(huì)。

　　犀牛腳鎮(zhèn)政府觀點(diǎn)

　　犀牛腳鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、人大主席黃乾琿、犀牛腳鎮(zhèn)司法所工作人員易小兵等表示，犀牛腳鹽場(chǎng)不屬于鎮(zhèn)政府管轄，他們無(wú)權(quán)要求鹽場(chǎng)履行任何責(zé)任。他們能做的首先是協(xié)調(diào)兩方（承包方、養(yǎng)殖戶）之間關(guān)系，平衡各方利益點(diǎn)，找到大家都能接受解決辦法。如果協(xié)商無(wú)果，他們將把發(fā)生一切形成書(shū)面報(bào)告再向上一級(jí)反映。

　　當(dāng)天的調(diào)解協(xié)商工作從早上一直持續(xù)到將近下午5點(diǎn)鐘，為不使春耕生產(chǎn)受影響，養(yǎng)殖能馬上開(kāi)工，最后雙方達(dá)成初步協(xié)議，今年由養(yǎng)殖戶支付3萬(wàn)元。明天起承包方負(fù)責(zé)為養(yǎng)殖戶正常進(jìn)、排水。在政府人員和鹽場(chǎng)方面人員共同作證下，雙方在司法所簽訂了收款收據(jù)，養(yǎng)殖戶當(dāng)場(chǎng)支付30000元現(xiàn)金給承包方。

　　眾所周知，正是勤勞能干能吃苦的浙江養(yǎng)殖戶，2萬(wàn)養(yǎng)殖戶為欽州對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)作出杰出貢獻(xiàn)，對(duì)拉動(dòng)欽州經(jīng)濟(jì)起到很大的支撐作用。然而近年來(lái)，受蝦苗、病害、環(huán)境等因素困擾，欽州對(duì)蝦養(yǎng)殖形勢(shì)嚴(yán)峻，浙江養(yǎng)殖戶的效益也越來(lái)越差，因此，大家都想盡量節(jié)約成本減少支出。還有，對(duì)于養(yǎng)殖用水需要付費(fèi)問(wèn)題，絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶是不能理解和接受。更使他們擔(dān)心的是，承包方控制一切主動(dòng)權(quán)，假如承包方在收了錢的情況下，也有可能不會(huì)覆行義務(wù)，擔(dān)心以后還面臨承包方層層加碼收費(fèi)，最終養(yǎng)殖不能順利進(jìn)行，受害的還是自己。他們表示，今后不排除委托律師，尋求法律幫助以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　作為養(yǎng)殖戶信任和依賴的朋友，我們也在此呼吁當(dāng)?shù)卣�府盡力為背井離鄉(xiāng)到欽州打拼的養(yǎng)殖戶創(chuàng)造一個(gè)良好、安全、便利的養(yǎng)殖環(huán)境，重振欽州養(yǎng)蝦業(yè)雄風(fēng)，使底層的養(yǎng)殖戶看到更多的未來(lái)和希望。

　　對(duì)于事件的后續(xù)進(jìn)展如何，中國(guó)水產(chǎn)頻道將會(huì)持續(xù)跟蹤報(bào)道。敬請(qǐng)大家關(guān)注。