儋州責令關停整改77家不達標海洋漁業養殖場

　　

　　圖為執法人員依法切斷海頭鎮洋家東村委會排放超標的養殖池入水管

　　

　　海南日報那大12月29日電（記者易宗平通訊員王家隆）今天，儋州市五部門開展的“美麗海南、潔凈海灘”專項行動中，工作人員對海頭鎮洋家東養殖池的入水管予以拆除，并對該段海域海灘上的生活垃圾及時清理。

　　

　　據了解，早在今年8月，儋州市海洋與漁業局就已發現洋家東村養殖場排放養殖污水不達標的狀況，并對該養殖場下發了整改通知書等。為避免養殖戶遭受經濟損失，該局要求養殖場在11月28日前將池中養殖的海產品全部銷售，然后對養殖池的排污設施進行整改，整改未達標者不能再次投入生產。

　　

　　儋州市政府匯總數據顯示：截至12月29日，今年全市已責令77家環保不達標海洋漁業養殖場關停整改。

　　

　　據悉，下一步儋州海洋與漁業局將對已進行整治的養殖池繼續開展巡邏式管理，每周至少進行一次巡查。同時，該市還要求各沿海鎮政府、村委會，強化對相關海域環保工作的監管。

　　

　　省人大執法檢查儋州發現養螺場占海防林地廢水入海垃圾遍地（本圖來自網絡）

　　

　　27日，文昌拆除2100畝違建養殖池塘、2408個網箱

　　

　　文昌市對錦山鎮湖山水庫管理范圍內土地上違建的池塘及其附屬設施進行依法拆除

　　

　　海南日報12月28日電（記者周曉夢張期望特約記者黃良策通訊員宋紫欣）為落實中央第四環境保護督察組提出的保護水源地的整改要求，27日，文昌市對錦山鎮湖山水庫管理范圍內土地上違建的2100畝池塘及其附屬設施開始進行依法拆除。當天共拆除網箱2408個，三天內將拆除261畝池塘，落實中央環保督察整改要求。

　　

　　當天上午，執法人員在現場拉好警戒線，調派10臺挖掘機對違建魚塘及其附屬設施進行拆除作業。拆違工作中，該市各相關部門和單位堅持程序規范、依法行政、強力拆除、有序操作的原則，強化責任意識和大局意識。

　　

　　據了解，湖山水庫位于文昌北部珠溪河流域的錦山鎮境內，是該市北部地區唯一飲用水水源地，湖山水庫管理范圍內違法池塘占地面積2100畝，這些魚塘產生的養殖廢水嚴重影響到飲用水水源地安全。

　　

　　違法違規填海造地、海水養殖無序發展、近海海域水質惡化

　　

　　截止2017年6月底，海南關閉禁養區453養殖場

　　

　　把熱帶特色現代農業打造成海南經濟的一張王牌”，既是落實國家領導人2013年視察海南時的殷切囑托，也是海南農業轉方式、調結構，解決制約海南農業發展瓶頸問題的重要手段。近年來，海南省委、省政府注重頂層設計，省農業廳在充分調研省情、社情，學習外省先進經驗的基礎上,科學分析有利條件和存在不足，積極探索海南特色的生態循環農業發展路徑,通過在屯昌進行整縣推進試點，大力發展種養結合生態循環農業，王牌農業初顯端晲。

　　

　　頂層設計踐行生態理念

　　

　　2017年1月17日，海南省政府與農業部簽署《共同推進海南生態循環農業示范省建設合作備忘錄》，把生態循環農業作為轉變農業發展方式的重要方向。

　　

　　同時，將“打造熱帶特色高效農業王牌”寫進省委第七次黨代會報告，并及時公布《海南省農業可持續發展規劃（2016-2030年）》，明確了今后若干年海南省農業的奮斗目標和主要任務。海南省政府建立海南省做大做強熱帶特色高效農業工作聯席會議制度，為推動此項工作提供組織保障。集合省內知名專家、邀請部分國內知名學者成立海南省生態循環農業成立科技創新與技術推廣聯盟，為此項工作提供技術支撐。

　　

　　此外，還設立了海南省熱帶現代農業產業發展資金，目前前期規模資金已達到1億元，重點扶持生態循環農業示范工程、畜禽廢棄物綜合利用、耕地地力保護及提升工程、測土配方施肥、畜禽標準化健康養殖項目、現代農業發展資金等30余個項目。力爭通過逐步創建一批種養一體化示范點和示范縣，實現示范點內部小循環和縣域中循環，條件成熟后再全省面上推廣，最終實現全省大循環。

　　

　　示范推廣穩步有序推進

　　

　　2015年開始，海南省在屯昌縣開展整縣推進生態循環農業試點示范工作。屯昌縣委十二屆七次全體會議審議通過了《關于推進全縣域生態循環農業發展的意見》,并印發了《“十三五”全縣域生態循環農業發展實施方案》,為屯昌今后發展生態循環農業提供了政策依據和基本遵循。按照“兩害”變“一利”的總體思路，從推進種養殖污染源治理入手，按照“零排放”的目標，投入1.11億元由政府對全縣45家規模以上養殖場統一設計、統一規劃并統一組織實施環保改造。

　　

　　通過改造升級，全縣畜禽規模養殖場排泄物綜合利用率達到50%以上，年沼液沼渣利用量11萬噸，解決畜禽養殖場污染問題。用沼液灌溉的檳榔園區，2016年產量提高20%以上，而且品質好，賣價高，農民從發展循環農業中嘗到甜頭，發展循環農業得到認可，有一定的群眾基礎，為下一步全縣域推進生態循環農業打下堅實基礎。

　　

　　2017年，海南省在總結屯昌整縣推進生態循環農業建設工作的基礎上，選擇瓊海、東方、文昌、昌江、臨高、儋州作為重點推進市縣，力爭在2020年前實現生態循環農業示范省的目標。

　　

　　調優結構創新發展模式

　　

　　昌江縣引進和培育農業龍頭企業等新型農業經營主體，采取“龍頭企業+專業合作社+農民”或“專業合作社+農民”經營合作模式，主推種養結合生態循環農業模式，帶動農民發展熱帶特色高效農業王牌。

　　

　　目前，昌江全縣已調減甘蔗、桉樹等低效產業累計13.5萬畝,發展冬季瓜菜14萬畝，常年蔬菜復種面積5.6萬畝，熱帶水果20萬畝。以圣女果、毛豆、哈密瓜、香水菠蘿、種桑養蠶、雪茄煙葉、特種山豬、和牛等12個特色高效產業為依托，創建特色產業園和特色產業村，廣大農民對生態循環農業的認同感和參與度不斷提高。

　　

　　2015年和2016年的種植業產值占全縣農業總產值的比重分別達到50.8%和53.3%，農民家庭經營性收入占農民收入構成的比重分別為46.5%和43.7%。

　　

　　積極探索完善管理體系

　　

　　創新農業管理體制、推廣新型農業科技服務體系是推進全縣域生態循環農業的重要環節。海南省農業廳進一步整合農口部門檢測樓、實驗室等硬件設施，成立海南省現代農業檢驗檢測預警防控中心，配強配齊專業技術人員,提升科技服務水平，為全省域生態循環農業發展提供全方位的服務保障。

　　

　　同時，調整農業管理方式，探索各鄉鎮農業技術推廣服務體系建設，建立適應現代農業發展需求新體系，用改革的方式全面推進循環農業發展，促進縣域農業生產方式改革升級。加強探索PPP模式，將農業和市政廢棄物集中處理。海南澄邁神州規模化生物天然氣工程項目與澄邁縣政府簽訂了《澄邁縣神州生物燃氣PPP示范項目》。政府以PPP模式授予業主企業特許經營權，由特許經營企業建立廢棄物的“收集—運輸—處置”一體化運行模式。政府的特許經營和以固廢處置費的形式給予社會資本可行性缺口補貼，解決了項目原材料集中度不夠所帶來的原材料保障程度低、收集成本高、項目經濟性差的共性問題，同時使項目獲得合理預期收益，集中處理突顯規模效益，也易于政府管理。2017年，該基地被全國生態總站評選為首批全國"畜禽養殖廢棄物資源化利用集中處理示范基地"示范樣本，并向全國推介。

　　

　　嚴格監管推廣綠色防控

　　海南在做好農藥備案的基礎上，先后起草和制定了《海南經濟特區禁止銷售、儲存、運輸、使用的農藥名錄》、《全省農藥市場監督抽查工作方案》等，加強農藥監管抽查工作。

　　

　　2016年至今，省農業廳以項目為載體，聯合市縣農業技術推廣部門和植物醫院基層服務站分別在海口、三亞、東方、瓊海、萬寧等市縣建立23個農作物病蟲綠色統防示范區和18個農藥減量示范區，核心示范區示范面積4.2萬畝，推廣帶動面積166萬畝。推廣生物菌劑應用技術11.8萬畝次，植物誘導免疫技術73萬畝次，推廣誘蟲色板180萬張，低毒生物農藥200萬畝次，統防統治面積總計14.9萬畝次。

　　

　　齊抓共管深化糞污治理

　　

　　海南省農業廳聯合省環保廳加強環境執法，嚴厲打擊“未批先建”、“未驗先投”等環境違法行為，2016年全年共查處573個畜禽養殖違法違規建設項目，同時與市縣政府簽訂責任書，開展養殖禁養區、限養區和適養區的劃定

　　

　　同時，省農業廳督促、指導各市縣充分利用省生態循環農業專項資金開展污染治理級環保改造工作。截止2017年6月底，我省已劃定禁養區116個，已關閉或搬遷養殖場（小區）24家，累計依法關停各類養殖場453家。

　　

　　市場主要打造特色品牌

　　

　　海南制定、完善生態循環農業技術標準,實施“三品”認證，提高農產品附加值，培育生態循環農業后期發展支撐點，推進無公害、綠色和有機產地認證637個,霸王嶺山雞、姜園圣女果、楓木苦瓜等被農業部授予地理標志品牌,海尾冰糖哈密瓜被國家質檢局指定標準化生產示范基地。

　　

　　同時，通過互聯網小鎮建設，輻射帶動農民加入互聯網經濟，農民的品牌意識得到加強，收入得到了較大的提高。全省農業增加值從2013年的756.3億元增長到2016年的1000.18億元，年均增長約為5.25%，比全國同期增幅快大約2個百分點,全省農民人均收入從2013年的8343元增長到2016年的11830元，增長41.8%，年均增幅達到10.95%，總體快于全國同期增幅。2017年上半年，農民人均可支配收入7239元，同比增長7.2%。

　　

　　科技推廣助推扶貧攻堅

　　

　　全縣域生態循環農業發展需要現代農業科技的有效支撐，海南省成立海南省生態循環農業成立科技創新與技術推廣聯盟,將生態循環農業科技創新與科技推廣工作擺在工作者同等位置。

　　

　　同時，圍繞制約生態循環農業發展的關鍵領域、核心環節以及市場需求，組織科研力量進行技術攻關，使生態循環農業技術涵蓋產前、產中、產后各環節、各領域，為生態循環農業持續發展提供技術保障。

　　

　　此外，在生態循環農業科技推廣和服務上，社會化服務體系正逐步建立，農機、投入品廢棄物綜合利用、病死畜禽無害化處理、沼氣等第三方服務將納入到生態循環農業建設體系中來。通過省“扶貧夜校”、新型職業農民培育等及時為農村貧困戶、農民提供生態循環農業技術培訓、信息服務等科技服務,把扶貧工作深度融入生態循環農業建設各環節，實現循環農業建設和扶貧攻堅工作兩促進，共發展。

　　

　　此番海洋督察風暴越演越猛烈，將給海水養殖業帶來哪些震蕩及影響？讓我們拭目以待，也歡迎大家留言發表見解。

　　附：一組觸目驚心的破壞生態衛星圖

　　

　　萬寧市日月灣綜合旅游度假區人工島月島項目于2015年10月未批先建，直至督察進駐時才實際停止違法填海行為，周邊岸灘已出現大面積淤積并形成連島沙壩，破壞了海洋自然風貌。據財新此前報道，日月灣人工島項目中，日島建設填海造地共計48.046公頃，月島建設填海造地共計49.112公頃。大規模的人工填海勢必為周邊生態環境帶來諸多影響。

　　

　　三亞市鳳凰島填海項目以國際客運港和郵輪港名義取得海域使用權，但實際主要用于房地產和酒店開發，由于填島造成水流變化，三亞灣西部岸線遭到侵蝕，為修復岸灘不得不斥巨資對三亞灣進行人工補沙。此外，一些部門和地方不作為、亂作為。三亞市政府2012年至2015年多次干預相關部門正常執法活動，導致位于三亞珊瑚礁國家級自然保護區和海岸帶200米范圍內的小洲島度假酒店項目持續違法建設

　　

　　文昌麒麟菜省級自然保護區作為海藻場被盲目開發，原生麒麟菜已瀕臨滅絕，文昌市政府不僅疏于管理，甚至違規填海造地，建設清瀾半島、東郊椰林、南海度假村等項目，侵占保護區174公頃

　　

 

　　

　　文昌市自2012年以來對沿海防護林采取托管方式交由企業管理，僅高隆灣片沿海防護林就托管給13家企業，放任企業隨意占用，造成沿海防護林破壞嚴重。