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標題: 2012中央一號文件聚焦農業科技 [打印本頁]

作者: Say-say 時間: 2012-2-2 10:07
標題: 2012中央一號文件聚焦農業科技
本帖最后由 thinkpad 于 2012-2-2 10:53 編輯

中共中央、國務院近日印發了《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。全文如下：

2011年，各地區各部門認真貫徹中央決策部署，同心協力，扎實工作，克服多種困難挑戰，農業農村保持了強勁發展勢頭。糧食生產穩定躍上新臺階，農民增收成效喜人，水利建設明顯加速，農村民生持續改善，農村社會安定祥和。農業農村形勢好，有力支撐了經濟平穩較快發展，有效維護了改革發展穩定大局。

做好2012年農業農村工作，穩定發展農業生產，確保農產品有效供給，對推動全局工作、贏得戰略主動至關重要。當前，國際經濟形勢復雜嚴峻，全球氣候變化影響加深，我國耕地和淡水資源短缺壓力加大，農業發展面臨的風險和不確定性明顯上升，鞏固和發展農業農村好形勢的任務更加艱巨。全黨要始終保持清醒認識，絕不能因為連續多年增產增收而思想麻痹，絕不能因為農村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農村發展持續向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開拓進取，努力在高起點上實現新突破、再創新佳績。

實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

2012年農業農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，圍繞強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，進一步加大強農惠農富農政策力度，奮力奪取農業好收成，合力促進農民較快增收，努力維護農村社會和諧穩定。

一、加大投入強度和工作力度，持續推動農業穩定發展

1.毫不放松抓好糧食生產。保障農產品有效供給，首先要穩住糧食生產，確保不出現滑坡。要切實落實“米袋子”省長負責制，繼續開展糧食穩定增產行動，千方百計穩定糧食播種面積，擴大緊缺品種生產，著力提高單產和品質。繼續實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加快提升800個產糧大縣(市、區、場)生產能力。繼續實施糧食豐產科技工程、超級稻新品種選育和示范項目。支持優勢產區加強棉花、油料、糖料生產基地建設，進一步優化布局、主攻單產、提高效益。深入推進糧棉油糖高產創建，積極擴大規模，選擇基礎條件好、增產潛力大的縣鄉大力開展整建制創建。大力支持在關鍵農時、重點區域開展防災減災技術指導和生產服務，加快推進農作物病蟲害專業化統防統治，完善重大病蟲疫情防控支持政策。

2.狠抓“菜籃子”產品供給。抓好“菜籃子”，必須建好菜園子、管好菜攤子。要加快推進區域化布局、標準化生產、規模化種養，提升“菜籃子”產品整體供給保障能力和質量安全水平。大力發展設施農業，繼續開展園藝作物標準園、畜禽水產示范場創建，啟動農業標準化整體推進示范縣建設。實施全國蔬菜產業發展規劃，支持優勢區域加強菜地基礎設施建設。穩定發展生豬生產，扶持肉牛肉羊生產大縣標準化養殖和原良種場建設，啟動實施振興奶業苜蓿發展行動，推進生豬和奶牛規模化養殖小區建設。制定和實施動物疫病防控二期規劃，及時處置重大疫情。開展水產養殖生態環境修復試點，支持遠洋漁船更新改造，加強漁政建設和管理。充分發揮農業產業化龍頭企業在“菜籃子”產品生產和流通中的積極作用。強化食品質量安全監管綜合協調，加強檢驗檢測體系和追溯體系建設，開展質量安全風險評估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農藥，嚴格規范使用食品和飼料添加劑。落實“菜籃子”市長負責制，充分發揮都市農業應急保障功能，大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。

3.加大農業投入和補貼力度。持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續加大農業補貼強度，新增補貼向主產區、種養大戶、農民專業合作社傾斜。提高對種糧農民的直接補貼水平。落實農資綜合補貼動態調整機制，適時增加補貼。加大良種補貼力度。擴大農機具購置補貼規模和范圍，進一步完善補貼機制和管理辦法。健全主產區利益補償機制，增加產糧(油)大縣獎勵資金，加大生豬調出大縣獎勵力度。探索完善森林、草原、水土保持等生態補償制度。研究建立公益林補償標準動態調整機制，進一步加大濕地保護力度。加快轉變草原畜牧業發展方式，加大對牧業、牧區、牧民的支持力度，草原生態保護補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區半牧區縣(市、旗)。加大村級公益事業建設一事一議財政獎補力度，積極引導農民和社會資金投入“三農”。有效整合國家投入，提高資金使用效率。切實加強財政“三農”投入和補貼資金使用監管，堅決制止、嚴厲查處虛報冒領、截留挪用等違法違規行為。

4.提升農村金融服務水平。加大農村金融政策支持力度，持續增加農村信貸投入，確保銀行業金融機構涉農貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農貸款稅收激勵政策，健全金融機構縣域金融服務考核評價辦法，引導縣域銀行業金融機構強化農村信貸服務。大力推進農村信用體系建設，完善農戶信用評價機制。深化農村信用社改革，穩定縣(市)農村信用社法人地位。發展多元化農村金融機構，鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持商業銀行到中西部地區縣域設立村鎮銀行。有序發展農村資金互助組織，引導農民專業合作社規范開展信用合作。完善符合農村銀行業金融機構和業務特點的差別化監管政策，適當提高涉農貸款風險容忍度，實行適度寬松的市場準入、彈性存貸比政策。繼續發展農戶小額信貸業務，加大對種養大戶、農民專業合作社、縣域小型微型企業的信貸投放力度。加大對科技型農村企業、科技特派員下鄉創業的信貸支持力度，積極探索農業科技專利質押融資業務。支持農業發展銀行加大對農業科技的貸款力度。鼓勵符合條件的涉農企業開展直接融資，積極發展涉農金融租賃業務。擴大農業保險險種和覆蓋面，開展設施農業保費補貼試點，擴大森林保險保費補貼試點范圍，扶持發展漁業互助保險，鼓勵地方開展優勢農產品生產保險。健全農業再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農業大災風險轉移分散機制。

5.穩定和完善農村土地政策。加快修改完善相關法律，落實現有土地承包關系保持穩定并長久不變的政策。按照依法自愿有償原則，引導土地承包經營權流轉，發展多種形式的適度規模經營，促進農業生產經營模式創新。加快推進農村地籍調查，2012年基本完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記頒證，推進包括農戶宅基地在內的農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，穩步擴大農村土地承包經營權登記試點，財政適當補助工作經費。加強土地承包經營權流轉管理和服務，健全土地承包經營糾紛調解仲裁制度。加快修改土地管理法，完善農村集體土地征收有關條款，健全嚴格規范的農村土地管理制度。加快推進牧區草原承包工作。深化集體林權制度改革，穩定林地家庭承包關系，2012年基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務，完善相關配套政策。搞好國有林場、國有林區改革試點。深入推進農村綜合改革，加強農村改革試驗區工作。

二、依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設

6.明確農業科技創新方向。著眼長遠發展，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置。面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。立足我國基本國情，遵循農業科技規律，把保障國家糧食安全作為首要任務，把提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率作為主要目標，把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調作為基本要求，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。

7.突出農業科技創新重點。穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究。大力加強農業基礎研究，在農業生物基因調控及分子育種、農林動植物抗逆機理、農田資源高效利用、農林生態修復、有害生物控制、生物安全和農產品安全等方面突破一批重大基礎理論和方法。加快推進前沿技術研究，在農業生物技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、精準農業技術等方面取得一批重大自主創新成果，搶占現代農業科技制高點。著力突破農業技術瓶頸，在良種培育、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環農業、海洋農業、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果。

8.完善農業科技創新機制。打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合。按照事業單位分類改革的要求，深化農業科研院所改革，健全現代院所制度，擴大院所自主權，努力營造科研人員潛心研究的政策環境。完善農業科研立項機制，實行定向委托和自主選題相結合、穩定支持和適度競爭相結合。完善農業科研評價機制，堅持分類評價，注重解決實際問題，改變重論文輕發明、重數量輕質量、重成果輕應用的狀況。大力推進現代農業產業技術體系建設，完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式，及時發現和解決生產中的技術難題，充分發揮技術創新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。落實稅收減免、企業研發費用加計扣除、高新技術優惠等政策，支持企業加強技術研發和升級，鼓勵企業承擔國家各類科技項目，增強自主創新能力。積極培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，發展涉農新興產業。加快農業技術轉移和成果轉化，加強農業知識產權保護，穩步發展農業技術交易市場。

9.改善農業科技創新條件。加大國家各類科技計劃向農業領域傾斜支持力度，提高公益性科研機構運行經費保障水平。支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業。繼續實施轉基因生物新品種培育科技重大專項，加大涉農公益性行業科研專項實施力度。推進國家農業高新技術產業示范區和國家農業科技園區建設。按照統籌規劃、共建共享的要求，增加涉農領域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、科技資源共享平臺的數量，支持部門開放實驗室和試驗示范基地建設。加強市地級涉農科研機構建設，鼓勵有條件的地方納入省級科研機構直接管理。加強國際農業科技交流與合作，加大力度引進消化吸收國外先進農業技術。加強農業氣象研究和試驗工作，強化人工影響天氣基礎設施和科技能力建設。

10.著力抓好種業科技創新。科技興農，良種先行。增加種業基礎性、公益性研究投入，加強種質資源收集、保護、鑒定，創新育種理論方法和技術，創制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項目要支持育繁推一體化種子企業，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制。優化調整種子企業布局，提高市場準入門檻，推動種子企業兼并重組，鼓勵大型企業通過并購、參股等方式進入種業。建立種業發展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業，支持企業與優勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學校科研人員與企業合作共享。加大動植物良種工程實施力度，加強西北、西南、海南等優勢種子繁育基地建設，鼓勵種子企業與農民專業合作社聯合建立相對集中穩定的種子生產基地，在糧棉油生產大縣建設新品種引進示范場。對符合條件的種子生產開展保險試點，加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護、退出制度，強化種子生產經營行政許可管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、搶購套購等違法行為。

三、提升農業技術推廣能力，大力發展農業社會化服務

11.強化基層公益性農技推廣服務。充分發揮各級農技推廣機構的作用，著力增強基層農技推廣服務能力，推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變。普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，明確公益性定位，根據產業發展實際設立公共服務崗位。全面實行人員聘用制度，嚴格上崗條件，落實崗位責任，推行縣主管部門、鄉鎮政府、農民三方考評辦法。對扎根鄉村、服務農民、艱苦奉獻的農技推廣人員，要切實提高待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接。進一步完善鄉鎮農業公共服務機構管理體制，加強對農技推廣工作的管理和指導。切實改善基層農技推廣工作條件，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費。2012年基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣(市、區、場)、農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。大幅度增加農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助。加快把基層農技推廣機構的經營性職能分離出去，按市場化方式運作，探索公益性服務多種實現形式。改進基層農技推廣服務手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯網、手機等媒體和現代信息技術，為農民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務。加強鄉鎮或小流域水利、基層林業公共服務機構建設，健全農業標準化服務體系。擴大農業農村公共氣象服務覆蓋面，提高農業氣象服務和農村氣象災害防御科技水平。

12.引導科研教育機構積極開展農技服務。引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量，強化服務“三農”職責，完善激勵機制，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務。支持高等學校、科研院所承擔農技推廣項目，把農技推廣服務績效納入專業技術職務評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵高等學校、科研院所建立農業試驗示范基地，推行專家大院、校市聯建、院縣共建等服務模式，集成、熟化、推廣農業技術成果。大力實施科技特派員農村科技創業行動，鼓勵創辦領辦科技型企業和技術合作組織。

13.培育和支持新型農業社會化服務組織。通過政府訂購、定向委托、招投標等方式，扶持農民專業合作社、供銷合作社、專業技術協會、農民用水合作組織、涉農企業等社會力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務。充分發揮農民專業合作社組織農民進入市場、應用先進技術、發展現代農業的積極作用，加大支持力度，加強輔導服務，推進示范社建設行動，促進農民專業合作社規范運行。支持農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業。壯大農村集體經濟，探索有效實現形式，增強集體組織對農戶生產經營的服務能力。鼓勵有條件的基層站所創辦農業服務型企業，推行科工貿一體化服務的企業化試點，由政府向其購買公共服務。支持發展農村綜合服務中心。全面推進農業農村信息化，著力提高農業生產經營、質量安全控制、市場流通的信息服務水平。整合利用農村黨員干部現代遠程教育等網絡資源，搭建三網融合的信息服務快速通道。加快國家農村信息化示范省建設，重點加強面向基層的涉農信息服務站點和信息示范村建設。繼續實施星火計劃，推進科技富民強縣行動、科普惠農興村計劃等工作。

四、加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍

14.振興發展農業教育。推進部部共建、省部共建高等農業院校，實施卓越農林教育培養計劃，辦好一批涉農學科專業，加強農科教合作人才培養基地建設。進一步提高涉農學科(專業)生均撥款標準。加大國家勵志獎學金和助學金對高等學校涉農專業學生傾斜力度，提高涉農專業生源質量。加大高等學校對農村特別是貧困地區的定向招生力度。鼓勵和引導高等學校畢業生到農村基層工作，對符合條件的，實行學費補償和國家助學貸款代償政策。深入推進大學生“村官”計劃，因地制宜實施“三支一扶”、大學生志愿服務西部等計劃。加快中等職業教育免費進程，落實職業技能培訓補貼政策，鼓勵涉農行業興辦職業教育，努力使每一個農村后備勞動力都掌握一門技能。

15.加快培養農業科技人才。國家重大人才工程要向農業領域傾斜，繼續實施創新人才推進計劃和農業科研杰出人才培養計劃，加快培養農業科技領軍人才和創新團隊。進一步完善農業科研人才激勵機制、自主流動機制。制定以科研質量、創新能力和成果應用為導向的評價標準。廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓。完善基層農技推廣人員職稱評定標準，注重工作業績和推廣實效，評聘職數向鄉鎮和生產一線傾斜。開展農業技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批大學生到鄉鎮擔任特崗人員。積極發揮農民技術人員示范帶動作用，按承擔任務量給予相應補助。

16.大力培訓農村實用人才。以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，大規模開展農村實用人才培訓。充分發揮各部門各行業作用，加大各類農村人才培養計劃實施力度，擴大培訓規模，提高補助標準。加快培養村干部、農民專業合作社負責人、到村任職大學生等農村發展帶頭人，農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才，種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才。大力培育新型職業農民，對未升學的農村高初中畢業生免費提供農業技能培訓，對符合條件的農村青年務農創業和農民工返鄉創業項目給予補助和貸款支持。

五、改善設施裝備條件，不斷夯實農業發展物質基礎

17.堅持不懈加強農田水利建設。加快推進水源工程建設、大江大河大湖和中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪地質災害防治，加大大中型灌區續建配套與節水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土資源條件具備的地方新建一批灌區，努力擴大有效灌溉面積。繼續增加中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金，實現小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣。加大山丘區“五小水利”工程建設、農村河道綜合整治、塘堰清淤力度，發展牧區水利。大力推廣高效節水灌溉新技術、新設備，擴大設備購置補貼范圍和貸款貼息規模，完善節水灌溉設備稅收優惠政策。創新農田水利建設管理機制，加快推進土地出讓收益用于農田水利建設資金的中央和省級統籌，落實農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助政策。發展水利科技推廣、防汛抗旱、灌溉試驗等方面的專業化服務組織。

18.加強高標準農田建設。加快永久基本農田劃定工作，啟動耕地保護補償試點。制定全國高標準農田建設總體規劃和相關專項規劃，多渠道籌集資金，增加農業綜合開發投入，開展農村土地整治重大工程和示范建設，集中力量加快推進旱澇保收高產穩產農田建設，實施東北四省區高效節水農業灌溉工程，全面提升耕地持續增產能力。占用耕地建設重大工程，要積極推行“移土培肥”經驗和做法。繼續搞好農地質量調查和監測工作，深入推進測土配方施肥，擴大土壤有機質提升補貼規模，繼續實施旱作農業工程。加強設施農業裝備與技術示范基地建設。加快推進現代農業示范區建設，支持墾區率先發展現代農業。

19.加快農業機械化。充分發揮農業機械集成技術、節本增效、推動規模經營的重要作用，不斷拓展農機作業領域，提高農機服務水平。著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題，大力發展設施農業、畜牧水產養殖等機械裝備，探索農業全程機械化生產模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護性耕作等技術。加強農機關鍵零部件和重點產品研發，支持農機工業技術改造，提高產品適用性、便捷性、安全性。加大信貸支持力度，鼓勵種養大戶、農機大戶、農機合作社購置大中型農機具。落實支持農機化發展的稅費優惠政策，推動農機服務市場化和產業化。切實加強農機售后服務和農機安全監理工作。

20.搞好生態建設。鞏固退耕還林成果，在江河源頭、湖庫周圍等國家重點生態功能區適當擴大退耕還林規模。落實天然林資源保護工程二期實施方案，統籌解決就業困難的一次性安置職工社會保險補貼問題。逐步提高防護林造林投資中央補助標準，加強“三北”、沿海、長江等防護林體系工程建設。抓緊編制京津風沙源治理二期工程規劃，擴大石漠化綜合治理實施范圍，開展沙化土地封禁保護補助試點。構建青藏高原生態安全屏障，啟動區域性重點生態工程。適當擴大林木良種和造林補貼規模，完善森林撫育補貼政策。完善林權抵押貸款管理辦法，增加貸款貼息規模。探索國家級公益林贖買機制。支持發展木本糧油、林下經濟、森林旅游、竹藤等林產業。鼓勵企業等社會力量運用產業化方式開展防沙治沙。擴大退牧還草工程實施范圍，支持草原圍欄、飼草基地、牲畜棚圈建設和重度退化草原改良。加強牧區半牧區草原監理工作。繼續開展漁業增殖放流。加大國家水土保持重點建設工程實施力度，加快坡耕地整治步伐，推進清潔小流域建設，強化水土流失監測預報和生產建設項目水土保持監督管理。把農村環境整治作為環保工作的重點，完善以獎促治政策，逐步推行城鄉同治。推進農業清潔生產，引導農民合理使用化肥農藥，加強農村沼氣工程和小水電代燃料生態保護工程建設，加快農業面源污染治理和農村污水、垃圾處理，改善農村人居環境。

六、提高市場流通效率，切實保障農產品穩定均衡供給

21.加強農產品流通設施建設。統籌規劃全國農產品流通設施布局，加快完善覆蓋城鄉的農產品流通網絡。推進全國性、區域性骨干農產品批發市場建設和改造，重點支持交易場所、電子結算、信息處理、檢驗檢測等設施建設。把農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，研究制定支持農產品加工流通設施建設的用地政策。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產權置換、公建配套、回購回租等方式，建設一批非營利性農產品批發、零售市場。繼續推進糧棉油糖等大宗農產品倉儲物流設施建設，支持擁有全國性經營網絡的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿企業等參與農產品批發市場、倉儲物流體系的建設經營。加快發展鮮活農產品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續加強農村公路建設和管護。扶持產地農產品收集、加工、包裝、貯存等配套設施建設，重點對農民專業合作社建設初加工和貯藏設施予以補助。

22.創新農產品流通方式。充分利用現代信息技術手段，發展農產品電子商務等現代交易方式。探索建立生產與消費有效銜接、靈活多樣的農產品產銷模式，減少流通環節，降低流通成本。大力發展訂單農業，推進生產者與批發市場、農貿市場、超市、賓館飯店、學校和企業食堂等直接對接，支持生產基地、農民專業合作社在城市社區增加直供直銷網點，形成穩定的農產品供求關系。扶持供銷合作社、農民專業合作社等發展聯通城鄉市場的雙向流通網絡。開展“南菜北運”、“西果東送”現代流通綜合試點。開展農村商務信息服務，舉辦多形式、多層次的農產品展銷活動，培育具有全國性和地方特色的農產品展會品牌。充分發揮農產品期貨市場引導生產、規避風險的積極作用。免除蔬菜批發和零售環節增值稅，開展農產品進項稅額核定扣除試點，落實和完善鮮活農產品運輸綠色通道政策，清理和降低農產品批發市場、城市社區菜市場、鄉鎮集貿市場和超市的收費。

23.完善農產品市場調控。準確把握國內外農產品市場變化，采取有針對性的調控措施，確保主要農產品有效供給和市場穩定，保持價格合理水平。穩步提高小麥、稻谷最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時收儲，健全糧棉油糖等農產品儲備制度。抓緊完善鮮活農產品市場調控辦法，健全生豬市場價格調控預案，探索建立主要蔬菜品種價格穩定機制。加強國內外農產品市場監測預警，綜合運用進出口、吞吐調劑等手段，穩定國內農產品市場。完善農產品進口關稅配額管理，嚴厲打擊走私違法行為。抓緊建立全國性、區域性農產品信息共享平臺，加強農業統計調查和預測分析，提高對農業生產大縣的統計調查能力，推行重大信息及時披露和權威發布制度，防止各類虛假信息影響產業發展、損害農民利益。

各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，不斷加強和改善對農業農村工作的領導，切實把各項政策措施落到實處，努力形成全社會關心支持“三農”的良好氛圍。全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，促進城鄉文化一體化發展，增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距。加快推進社會主義新農村建設，切實保障和改善農村民生，大力發展農村公共事業，認真落實《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》。推進以黨組織為核心的農村基層組織建設，完善農村基層自治機制，健全農村法制，加強和創新農村社會管理，確保農村社會和諧穩定。

切實加強農業農村工作，加快推進農業科技創新，持續增強農產品供給保障能力，使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，真抓實干，以優異成績迎接黨的第十八次全國代表大會勝利召開！

作者: 玉。 時間: 2012-2-2 10:31
看來農業未來還是有很好的前景的。

作者: thinkpad 時間: 2012-2-2 10:53
中央一號文件：大幅度增加農業科技投入
2012年02月02日01:11中國證券報我要評論(182)
字號：T|T
新世紀以來指導“三農”工作的第9個中央一號文件1日由新華社受權發布。這份文件題為《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》。文件指出，實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農業科技投入，推動農業科技跨越發展，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。
文件確定，持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業科技投入中的主導作用，保證財政農業科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入占農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。
文件指出，著眼長遠發展，超前部署農業前沿技術和基礎研究，力爭在世界農業科技前沿領域占有重要位置。面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。打破部門、區域、學科界限，有效整合科技資源，建立協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合。按照事業單位分類改革的要求，深化農業科研院所改革，健全現代院所制度，擴大院所自主權，努力營造科研人員潛心研究的政策環境。
文件強調，大力推進現代農業產業技術體系建設，完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式，及時發現和解決生產中的技術難題，充分發揮技術創新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。
此外，文件還提出要改善農業科技創新條件，著力抓好種業科技創新，強化基層公益性農技推廣服務，引導科研教育機構積極開展農技服務，培育和支持新型農業社會化服務組織，振興發展農業教育，加快培養農業科技人才，大力培訓農村實用人才等

作者: thinkpad 時間: 2012-2-2 11:03
本帖最后由 thinkpad 于 2012-2-2 11:07 編輯

回復 3# thinkpad

評論一下
中央1號文件，自2004年始，據說連續9年都是講三農（http://baike.baidu.com/view/711884.htm），但大多是光打雷不下雨。
但2012這一會，我認真看了下，覺得有點實質內容，也有點真實觀感：

這幾年，特別是從2011年下半年開始，農口的專家們都富起來了，現在很多農口的專家不是擔心沒錢，而是擔心手下人不夠錢花不完；有些項目，簡直就是塞給你的。

按當前中國的農業科研現狀，這是好事還是壞事呢？科研應該如何與產業對接？如何平衡行業公益與專家的私利？這些投入得來的成果，應該如何分享？

作者: Say-say 時間: 2012-2-3 09:42
一號文件在突出“科技興農”時強調，要擴大農業保險險種和覆蓋面，鼓勵地方開展優勢農產品生產保險。健全農業再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農業大災風險轉移分散機制。

更早一些時候，今年1月20日，財政部發文稱，自2012年起，財政部將進一步加大對農業保險的支持力度，增加保費補貼品種、擴大保費補貼區域、支持提高保障水平。據悉，財政部今年還選擇在四川、內蒙古、安徽、江蘇4省(區)開展農業保險保費補貼績效評價試點工作。

作者: Say-say 時間: 2012-2-3 09:45
新政亮點

增加補貼品種擴大補貼區域

早在2007年，我國即開始實施中央財政農業保險保費補貼政策。據了解，此次財政部發布的新政中，“增加保費補貼品種、擴大保費補貼區域、支持提高保障水平”成為三大看點。首先，在現有的水稻、玉米、小麥、棉花、馬鈴薯等14個中央財政補貼險種的基礎上，今年糖料作物也被納入補貼范圍。同時，地方可結合實際自行開展特色農業保險。其次，現有中央財政農業保險保費補貼險種的補貼區域將擴大至全國。

最后，為切實保障廣大農戶利益，中央財政支持提高農業保險保障水平，覆蓋農業生產直接物化成本，并按市場化規律與保險公司商定保額、保費等保險條款。對于因為覆蓋直接物化成本而增加的保費，中央財政將根據現行規定給予保費補貼。對于高于直接物化成本的保障部分，可由地方提供一定比例的保費補貼。

補貼比例方面，糖料作物保險將在省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政對東部地區補貼35%、對中西部地區補貼40%，對新疆生產建設兵團和中央直屬墾區等補貼65%；東部地區的能繁母豬和奶牛保險，地方財政至少補貼30%，中央財政補貼40%；育肥豬保險，地方財政至少補貼10%，中央財政補貼10%。其他中央財政補貼險種則按照現行政策執行。

為加強保費補貼資金管理，提高財政資金使用效益，財政部今年選擇四川、內蒙古、安徽、江蘇4省(區)開展農業保險保費補貼績效評價試點工作。財政部表示，其他省(區、市)可結合本地實際，開展績效評價工作。

此外，剛剛公布的中央一號還特別強調，今年要擴大森林保險保費補貼試點范圍，扶持發展漁業互助保險，鼓勵地方開展優勢農產品生產保險。健全農業再保險體系，逐步建立農業大災風險轉移分散機制。

各地動向

業內人士認為，中央財政加大對農業保險補貼力度，可以起到引導社會資源服務“三農”，發揮財政“四兩撥千斤”的積極作用。財政部網站數據顯示，截至目前，各級財政累計撥付農業保險保費補貼資金逾460億元，帶動農業保險為5.5億戶次農戶提供風險保障1.5萬億元。

以湖南、河北、福建為例，2007-2011年上半年，三省農業保險共提供風險保障2670億元，與各級財政補貼60.65億元，以及農戶自繳保費21億元相比，放大效應分別高達44倍和127倍。

據了解，自實施農業保險保費補貼政策以來，江蘇、浙江、北京、四川等地乘勢而上，農業保險風生水起。據財政部初步統計，2011年四川省農業保險簽單保費總額約16.7億元，各級財政補貼約12.5億元，為農業生產提供風險保障約420億元；江蘇省省以上財政安排保費補貼10億元，為參保農戶提供了368億元的風險保障。

相比較而言，經濟和農業大省廣東省尚落后一步。目前僅主要開展了能繁母豬、水稻、農房和漁業保險四大類，2011年全省農業保險保費只有約3億元。記者日前從廣東省保監局獲悉，廣東省政府已委托該局撰寫扶持農業保險發展的指導性文件，“第二稿已呈送省政府，待征求有關部門意見。”此外，林業廳已設計出森林保險試點工作方案，還需省政府批復，政策性漁業保險新的推進方案亦正在研究制定。

記者了解到，目前，國內不少省(區)都十分重視發展農業保險，確立了農業保險工作聯席會議制度。另外，浙江、上海等地建立了政府與承保公司的共保機制，江蘇籌備了巨災風險基金。

多省乘勢而上農業保險風生水起

突破關鍵

盡管近年來國內的農業保險事業在中央財政和各級政府的扶持下成長迅速，但由于起步時間晚，缺乏法律保障和規范和分散巨災風險的有效機制，財政補貼捉襟見肘，農業保險市場的經營環境不夠完善等因素制約，中國農業保險仍舊道阻且長！

在農業部產業政策與法規司副司長黃延信看來，首當其沖的是盡快建立農業保險法律法規體系。《保險法》明確規定，調節農業保險的法律法規由國務院另行制定，但遲遲未見出臺，以至于農業保險市場存在諸多無序和混亂現象，監管和審計均難于著手。

其次，由于農業保險的高風險性，商業保險公司往往不愿承保，建立巨災風險分散機制已迫在眉睫。目前，我國一些省份嘗試建立了自己的巨災風險分散制度，但往往使保險公司承擔了過重的超賠責任，而且如果不在國家層面建立巨災保險機制，一旦遭遇特大災害，農業保險將難以為繼。

黃延信認為，在商業承保之外，建立和完善農業保險互助合作組織也十分必要。建議農業部增加漁業互保保險的專項補貼資金，逐步爭取將漁業互助保險、農機互助保險納入中央財政補貼范圍。

國務院發展研究中心金融所《中國農業保險：現狀、問題與政策》課題組2010年7月完成的一份調查發現，目前的農業保險補貼政策亦有待進一步完善，主要是缺乏差異化政策，對于農業大省、農業大縣的政策支持力度不夠，且中央財政補貼的發放有賴于縣市和省級財政補貼資金的到位。另外，目前農業補貼通常采用“對人不對事”的方式，并缺少對保險公司經營環節的補貼，影響了農戶和保險公司參與的積極性。

一言以蔽之，各級政府的組織領導和財政支持是農業保險持續健康發展的根本保障與重要基礎。“但巨大支農需求與有限財政資源之間的矛盾將長期存在，農業保險只有引入市場機制，以有限的政府財力撬動‘無限’的社會資源，才能滿足廣大農民日益增長的抵御風險和保險需求。”業內專家表示。

（南方網）

作者: angelfish 時間: 2012-2-5 16:19
支持農業！支持水產！

作者: wj0601 時間: 2012-2-5 21:31
關鍵看轉化效率。

作者: 老蠍子 時間: 2012-2-5 21:40
1.靜觀其變，樂觀其成！
2.宣示性意味濃厚，具體與落實作為何在？
3.未見解決「產銷利潤/風險合理分配/承擔問題」！

作者: 玉。 時間: 2012-2-5 22:12
蔣高明：解讀2012年中央一號文件農業政策
來源: 光明網
最近公布的中央一號文件，強調穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究。“突出農業科技創新重點。穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究。大力加強農業基礎研究，在農業生物基因調控及分子育種、農林動植物抗逆機理、農田資源高效利用、農林生態修復、有害生物控制、生物安全和農產品安全等方面突破一批重大基礎理論和方法。加快推進前沿技術研究，在農業生物技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、精準農業技術等方面取得一批重大自主創新成果，搶占現代農業科技制高點”。

針對“三性”研究的條件保障，著力提出了轉基因。“繼續實施轉基因生物新品種培育科技重大專項”，“在農業生物基因調控及分子育種等方面突破一批重大基礎理論和方法”。讓轉基因代表先進業科技是否科學呢？我們曾多次分析影響中國糧食安全的重大科技問題不在種子上，而在于地力恢復、農田基本設施與農民種地積極性提高上。如果將大量的研究經費投入不到點子上去，只能造成經費嚴重浪費，并讓轉基因從業人員有“大量油水可撈”。

轉基因研究的確是基礎性的工作，但在解決糧食增產的關鍵技術上，其基礎性值得懷疑；轉基因要與專用除草劑、殺蟲劑配合，將造成進一步的生態災難，怎么能稱得上“公益性”的事業呢？如果轉基因以后，農民種地從此告別了農藥、化肥，這是好的技術，否則是在大量化肥農藥造成農田生態環境退化后，進一步加重環境退化，是雪上加霜。轉基因造成超級雜草、超級害蟲出現，是不是意味著使用更多的除草劑、農藥來控制呢？環境中有害物質增多了，作物在有害的環境下生長，還指望莊稼多打糧嗎？再者，打出來的糧食安全吃起來嗎？

農藥、化肥、轉基因誰喜歡呢？至少土壤不喜歡、環境不喜歡、蟲子不喜歡、草不喜歡、家養動物不喜歡、農民不喜歡、城市消費者不喜歡。那么，誰最喜歡呢？顯然是農藥、化肥生產商、轉基因專利持有人，以及與此三者利益有關的科技人員。

如果正確體現上述“三性”，嚴格告訴農藥、化肥、轉基因，在這一前提下，實現農業增產，農民增收，那才是硬道理啊。否則，就是自話自說了。

另外，從食品安全的角度搞轉基因“大躍進”也是充滿風險的。在食品生產行業內，現在社會上有一種趨勢，那就是，搞什么的不吃自己搞出來的東西，如養豬的不吃豬，養雞的不吃雞，養魚的不吃魚，養蝦的不吃蝦，養王八的不吃王八，養海參的不吃海參，養黃鱔的不吃黃鱔，種菜的不吃菜，種瓜的不吃瓜，做豆腐的不吃豆腐，做月餅的不吃月餅，加工面粉的不吃面粉。為什么有那么多“不吃”呢？正在因為他們心里明白，自己養、種、或做出的食品里含有什么東西，僅寄希望于他人的食品是健康的，是安全的。但當他們向市場上推銷的時候，都聲稱自己的東西是綠色健康的，他們背后的科學家也都異口同聲地宣布市場上的一切食品都是安全的，地溝油也是安全的。

那么，搞轉基因的呢？你能夠拍著胸脯說你包括你的全家常年累月都是優先吃轉基因么？吃一兩種不算吃，而是將你們寫進中央一號文并著力強調的“農業生物基因雕刻及分子育種”中的100多種物種，作為家人的一日三餐嗎？古人云“己所不欲望，勿施于人”，自己不吃，為什么忽悠那些不知道轉基因這三個字的老百姓來吃呢？

要是換成筆者，我不但敢拍著胸脯說放心吃我們用生態循環辦法生產的食品，且不遠千里，將我們“六不用”（杜絕化肥、農業、農膜、除草劑、添加劑、轉基因）換回的糧食、菜、肉、蛋一日三餐端上餐桌，還送給親朋好友品嘗；別人來買，還得多花些銀子才能給你，因為物以稀為貴。而不是轉基因食品那樣，偷偷摸摸地標注，只能賣低價。就是那些搞轉基因的，也將特供的有機食品作為首選的。

孰優孰劣，不是一下子就清楚了嗎。轉基因的人說，你們的產量低，但我可以負責地說，當生態環境修復后，我們的產量超過了傳統的化肥農藥糧食產量——低產田可變噸糧田。

我最近剛從山東老家回來，除了從生態農場拉回一車有機食品外，樸素善良的農民朋友們還送我不少花生油和小米。用他們的話說，那是他們自己留給吃的，是不打農藥不上化肥地膜的。食品好不好，農民最有發言權啊。

針對農業，我們要搞的“基礎性、前沿性、公益性”科學研究，為什么不去面對廣大的農民、普通的市民、城鄉生態環境、生物多樣性、還有那些尚未出生的子孫后代呢？技術上，中國人已經掌握，不用受制于人。那么，做這一點研究投入會不會很大？算一個簡單賬立即就明白了。

2011年，中央財政對“三農”的支出突破1萬億元，再加上地方各級財政的投入，大概有2.5萬億元以上用于“三農”。不論過程，如果我們以2012年農業部宣布的5.7億噸糧食作為最終從產出(蔬菜、肉蛋類可作為商品，由市場調控)，則相當于每噸糧食的“三農”投入4386元，或2.19元/斤，加上目前糧食價在1.1元/斤，就合糧食3.39元/斤。有這么好的價格，農民肯定不在城里打工了，回家種地賺錢更多，還不用受那么多罪，中國糧食“八連增”也是實實在在的了，也不用進口美國的轉基因玉米和大豆了。

2012年中央涉農資金還要增加，如果有上述價格優勢，利用我們的“六不用”生態技術，完全可以保證產出足夠的糧食來，且將困惑國家的生態環境污染問題、食品安全問題一攬子解決了。

在生態農業科技上有沒有“三性”問題存在？當然有，不僅有，還直接涉及“三農”實質問題。

因此，中國農業科技研發的重中之重是將成熟的、低環境影響的、高營養價值的、各級基層都歡迎的食品生產農業技術，通過強大的科技推廣團隊在全國輻射，而不是在一些作物身上用轉基因技術折騰它們。或者為了所謂的高科技研究，將大量的精力用于模式植物研究。為了提高小麥產量，研究擬南芥轉基因能夠解決什么問題呢？

本文寫到最后，不得不提一下下面的兩條消息。第一條消息說的是，那些被中國轉基因主流科學家吹上天的轉基因，幾乎在歐洲徹底關門了——轉基因公司正在撤出歐洲市場。如果轉基因是解決糧食安全問題、解決病蟲草害的靈丹妙藥，哪些精明的歐洲人為什么甘愿落后呢？他們為什么眼睜睜讓中國轉基因后起之秀領先呢？道理很簡單，轉基因技術本身充滿各種風險，這些風險包括生態環境退化、生物多樣性喪失、人體健康風險、動物生殖能力下降等等。

第二條消息是“官方辟謠”，說市場上沒有出現轉基因。如果那些轉基因玉米、水稻，還有將來要搞出來的轉基因小麥、花生、紅薯、蔬菜、中草藥、豬、牛、魚，在市場上被老百姓搶購一空，不是好事么？為什么官方不敢承認市場上出現了轉基因玉米和水稻呢？既然轉基因重大專項是為了解決糧食安全而設立的，當轉基因糧食大量出現在老百姓餐桌時，不是值得大書特書的好事么？至于官家的那種“辟謠”，早就被歐盟上百次從出口到歐洲的中國大米中檢測出轉基因成分這一鐵的事實，無情揭露多次了。本文不再贅述。

附一：轉基因公司正在附撤出歐洲市場（文章來源：歐盟經商處）

據《歐洲動態》近日報道，孟山都公司聲稱其將取消在法國出售轉基因抗蟲玉米的計劃，是近期繼巴斯夫之后第二個從歐洲市場撤出的轉基因生物公司。盡管2011年11月法國法院推翻了2008年做出的禁止轉基因抗蟲玉米在法銷售的決定，但孟山都表示，其將不會恢復該玉米品種的銷售，因為2012年及未來并不具備良好的銷售條件。農業技術公司組織的代表稱，這些公司的舉動是對歐洲令人窒息的政治和監管環境的反映，對歐洲的科研、投資、就業機會都將是個打擊。（王凱園）

附二：轉基因玉米和水稻不可能在市場上出現（來源：中國新聞網）

中新網2月2日電今日上午，國務院新聞辦就加快推進農業科技創新有關情況舉行發布會，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在會上表示，關于轉基因的玉米和水稻，有關部門并沒有批準它可以商業化生產，所以不可能在市場上出現。

陳錫文表示，在土地問題上，中央政府非常重視保持原有法律政策的穩定以及保護農民的土地權益。在今年的一號文件中，對于穩定農村的土地政策和保護農民土地權益，提出了三件大事：第一件事是由國土資源部牽頭，完成農村土地所有權的確權登記頒證工作。第二件事是由農業部牽頭，開始農村土地承包權的確權登記頒證工作。第三件事是由國務院有關部門共同來研究，提出對土地管理法中涉及到征收農民土地條款的修改。

“關于轉基因的玉米和水稻，據我所知，有關部門并沒有批準它可以商業化生產，所以不可能在市場上出現，關于農業用工荒的問題，至少在目前還沒有明顯的出現。因為一方面雖然進城的農民工數量在不斷增加，現在外出農民工大概在1億6千多萬人，所以農村勞動力有所減少。但是另外一方面，農業機械的綜合作業水平在不斷提高，去年耕種收三個環節的農業機械綜合水平達到53.5%，也是歷史最高的，在很大程度上可以替代勞動力。第三，你剛才講到的土地問題，確實在工業化、城鎮化推進過程中，方方面面都需要使用土地，所以確實有些矛盾。”陳錫文說。

作者: 玉。 時間: 2012-2-5 22:13
蔣高明簡介
中國著名的植物學家、現任中國科學院博士生導師蔣高明教授做客互動百科訪談室，因雀巢嬰幼兒食品含轉基因成份事件引起網友廣泛關注，為此特意對轉基因食品做出了相關知識解答。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 16:58
歷年“中央一號文件”一覽 8年8份專屬“三農”

來自：中新網

“中央一號文件”原指中共中央每年發的第一份文件。2004年至2011年，中央已經連續發布了8份以“三農”為主題的“中央一號文件”，強調了“三農”問題的重要地位。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 16:59
2004年：《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》

2004年1月，中央下發《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，該文件是改革開放以來中央的第六個關于“三農”的“一號文件”，也是新世紀第一個關于“三農”的“一號文件”。

文件指出，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業結構，擴大農民就業，加快科技進步，深化農村改革，增加農業投入，強化對農業支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉居民收入差距不斷擴大的趨勢。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:21
2005年：《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》

2005年1月30日，中央下發“一號文件”《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》。

文件要求，堅持 “多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策。當前和今后一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:22
2006年：《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》

2006年2月，中共中央、國務院下發《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》。

文件要求，統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設，推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐，促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎，加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:22
2007年：《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》

2007年“一號文件”名為《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，

文件指出，2007年農業和農村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強支農惠農政策，切實加大農業投入，積極推進現代農業建設，強化農村公共服務，深化農村綜合改革，促進糧食穩定發展、農民持續增收、農村更加和諧，確保新農村建設取得新的進展，鞏固和發展農業農村的好形勢。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:23
2008年：《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》

2008年“一號文件”名為《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》。

文件提出，加快構建強化農業基礎的長效機制；切實保障主要農產品基本供給；突出抓好農業基礎設施建設；著力強化農業科技和服務體系基本支撐；逐步提高農村基本公共服務水平；穩定完善農村基本經營制度和深化農村改革；扎實推進農村基層組織建設；加強和改善黨對“三農”工作的領導。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:23
2009年：《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》

2009年“一號文件”名為《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》。文件提出28點措施促進農業發展與農民增收，其中包括較大幅度增加農業補貼，建立土地承包經營權流轉市場，鼓勵部分省推行省直管縣體制，實施一村一名大學生計劃等。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:24
2010年：《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》

2010年的“一號文件”名為《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，提出了“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的二十字基本思路方針。

文件指出，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，按照穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農業農村工作，繼續為改革發展穩定大局作出新的貢獻。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:24
2011年：《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》

2011年的“一號文件”名為《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》。

文件指出，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系；基本建成水資源合理配置和高效利用體系；基本建成水資源保護和河湖健康保障體系；基本建成有利于水利科學發展的制度體系。

作者: 水滴石穿 時間: 2012-5-9 00:01
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