中國水產頻道報道，據《求是》消息，黨的十八大從中國特色社會主義事業總體布局和實現全面建成小康社會宏偉目標出發，對解決好新形勢下的“三農”問題作出了戰略部署。我們要認真貫徹落實，努力鞏固和發展來之不易的農業農村大好形勢，奮力開拓“三農”工作新局面。
　　
　　一、“三農”工作取得歷史性巨大成就
　　
　　2012年，在全國上下的共同努力下，糧食生產實現“九連增”、再創歷史新高，農民增收實現“九連快”、再創歷史紀錄，農村民生又有大的改善，成為經濟社會發展“穩”的基礎、“進”的亮點，也是黨的十六大以來“三農”發展持續向好態勢的承接和延續。
　　
　　10年來，黨中央、國務院審時度勢，出臺了一系列加強“三農”工作的重大舉措，農業農村發展取得了舉世矚目的成就，實現了歷史性跨越，在中華民族農業發展史上寫下了絢麗篇章。
　　
　　糧食等重要農產品實現大幅增產。在耕地和農業勞動力大量減少、自然災害頻繁發生、國際競爭壓力空前加大的背景下，糧食生產成功打破豐歉波動的傳統周期，2012年達到11791億斤，比2003年增產3177億斤，連續9年增產、連續6年超萬億斤，時間之長、幅度之大歷史罕見；農業生產成功打破“糧經消長”的傳統格局，在糧食大幅增產的同時，棉油糖、果菜茶等穩定增長，肉蛋奶、水產品等全面發展�，F代農業建設取得長足進展，農業整體素質和綜合效益大幅提升。
　　
　　農民收入增長創造歷史紀錄。預計2012年全國農民人均純收入達到7800元，比2003年增加5178元，年均增加575元，增幅之大前所未有；年均增長8.6%，增速之快歷史少見。尤其可喜的是，農民收入增速連續3年超過城鎮居民，中西部地區增速普遍超過東部地區，多年期盼的城鄉和區域收入差距縮小的態勢初步呈現。農民衣食住行用全面改善，貧困人口生存和溫飽問題基本解決。
　　
　　農村基礎設施建設邁出重大步伐。10年來全國新建改建290萬公里農村公路，解決3.96億人飲水安全問題，新增沼氣用戶3180萬戶。首次開展農村危房改造，1020萬戶從中受益。農村用電條件大為改善。世界上規模最大的水利基礎設施體系基本建成。生態狀況整體惡化趨勢得到初步遏制。農村面貌發生歷史性變化。
　　
　　農村社會事業取得突破性進展。農村學生開始接受真正意義上的免費義務教育，農民看病就醫有了基本保障，農民養老方式正在經歷重大轉變，農村困難群眾基本生活得到有效救助。幾千年來廣大農民學有所教、老有所養、病有所醫、困有所濟的夢想，正在變為現實。
　　
　　工農城鄉關系發生深刻變化。公共資源更多向農村配置，城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務等一體化進程加快，城鄉統一的就業市場基本形成，農村勞動力轉移就業速度加快，城鎮化率超過50%。長期存在的工農城鄉相互分離、相互脫節的狀況有了很大改變，工業對農業的拉動作用、城市對農村的帶動作用日益增強。
　　
　　農村社會呈現安定祥和新局面。我們著力保護農民權益，注重順應農民期待，增進農民福祉，黨群干群關系明顯改善。農村基層黨組織建設得到加強，農村綜合改革順利推進，村民自治制度不斷完善，農村精神文明和民主法制建設扎實推進，社會治安好轉，農村社會保持和諧穩定。
　　
　　可以說，黨的十六大以來這10年，是農業發展最快、持續向好的10年，是農民得到實惠最多、各項權利擴大落實的10年，是農村面貌變化最大、統籌城鄉發展邁出實質步伐的10年。大家普遍認為，“三農”發展迎來了又一個“黃金期”。農業農村發展的巨大成就，為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供了重要支撐，為建成全面小康社會奠定了堅實基礎，為推進人類歷史上最大規模的城鎮化提供了有力保障，同時也為維護世界糧食安全和促進全球減貧事業作出重大貢獻。
　　
　　回首10年歷程，“三農”工作成績來之不易。這10年，非典疫情、高致病性禽流感等公共衛生危機突如其來，汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大泥石流、干旱洪澇臺風等自然災害接連發生，加入世貿組織后農業面臨的競爭壓力驟然加大，國際金融危機爆發后農產品市場劇烈波動和農民工大量返鄉帶來的風險不期而至，農村資源要素約束日益加劇，“三農”工作面臨的困難之多、壓力之重、挑戰之大是多年少有的。我們有力有效地應對化解，最大程度降低了不利影響和損失。同時我們緊緊抓住工業化、城鎮化發展和綜合國力、經濟實力提升的難得機遇，辦了很多事關農業農村長遠發展的大事、關系億萬農民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義，為促進農村持續健康發展營造了良好環境、注入了強大動力。
　　
　　與時俱進推進理論創新，確立了科學的“三農”工作指導思想。我們深刻認識“三農”在黨和國家事業全局中的基礎地位和關鍵作用，確立了把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略思想；準確把握我國所處歷史方位，作出了“兩個趨向”的重要論斷和我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉發展階段的重大判斷，制定了工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的指導方針；科學遵循現代化建設一般規律，提出了在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的重大任務，明確了加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求；全面審視世情國情農情變化，規劃了建設社會主義新農村的宏偉藍圖，確立了走中國特色農業現代化道路的發展方向。這一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點和新論斷，是做好新時期“三農”工作的強大思想武器。
　　
　　順勢而為推進政策創新，構建了系統的強農惠農富農政策體系。我們全面取消“農業四稅”，結束了2600多年農民按地畝繳稅的歷史；實行“農業四補貼”，開創了政府直接補貼農民的先河；徹底放開糧食購銷，邁出了農業市場化改革的關鍵一步；出臺糧食最低收購價、重要農產品臨時收儲、農業保險保費補貼等措施，構建了農業風險化解機制；取消糧食風險基金地方配套、中西部地區公益性建設項目縣及縣以下資金配套，實行主產區財政獎補，建立了促進地方政府重農抓糧的激勵機制；實施林業、草原等生態效益補償，探索了生態建設保護機制。這一系列增產增效增收協同、生產生活生態兼顧的政策舉措，有力地推動了農業農村發展持續向好，并對保障“三農”長遠發展發揮重要作用。
　　
　　堅持不懈推進制度創新，形成了明晰的統籌城鄉發展制度框架。我們加強改革頂層設計，尊重農民和地方首創精神，重點領域和關鍵環節改革取得重大突破。在農村基本經營制度上，堅持穩定而不折騰，明確提出現有土地承包關系保持穩定并長久不變，保障農民土地承包權益；堅持完善而不跑偏，健全土地流轉機制，大力發展農民專業合作組織和社會化服務；堅持創新而不停滯，全面推進集體林權制度改革，將基本經營制度拓展到林地和草原。在農村公共事業上，堅持推動基本公共服務上山下鄉、進村入戶，義務教育“兩免一補”率先在農村實現，新型農村合作醫療制度和基本藥物制度、最低生活保障制度、新型農村社會養老保險制度全面建立，短短幾年時間建起了世界上覆蓋人口最多的社會保障網。在對待農民工問題上，實現了從多方限制到善待服務、從制度性分隔到制度性接納的轉變，農民工工資報酬、就業服務、子女就學等問題逐步得到解決，越來越多的農民工舉家進城落戶。城鄉居民平等權利進一步體現，實現了城鄉按相同人口比例選舉人大代表。這一系列制度性建設，有效地推動了城鄉一體化發展。
　　
　　有力有序推進工作創新，建立了高效的農業農村發展推進機制。我們堅持黨管農村工作的原則，大力創新領導方式和工作方法，牢牢掌握了領導“三農”工作的主動權。立足全局謀劃“三農”，堅持想大事、謀大事、辦大事，主動在發展戰略中把握“三農”工作方向，積極在總體布局中找準“三農”工作定位，著力在宏觀調控中加強“三農”薄弱環節。統籌兼顧抓住關鍵，既全面部署、面上推進，又突出主題、重點突破，每年都集中力量辦幾件事關當前、影響長遠的大事。因地制宜分類指導，順應天時地利發展農業生產，根據社情民意提供公共服務，突出區域特色推進農村建設，針對差異性科學施策，尊重規律性因勢利導，把握階段性循序漸進。加強協同提升合力，強化“米袋子”、“菜籃子”地方行政首長負責制，完善涉農部門工作協調機制，暢通社會力量參與渠道，形成上下聯動、左右配合、齊抓共管的格局。強化執行狠抓落實，堅持宣傳動員先行、典型示范帶動、監督檢查保障、績效考核激勵等多種方式，提高工作執行力、政策到位率、農民滿意度。通過這些創新，“三農”發展的社會氛圍不斷濃厚、工作合力不斷增強、政策效應不斷釋放。
　　
　　10年來農村改革發展的偉大實踐，不僅創造了巨大的物質財富，而且創造了豐碩的理論成果，積累了在發展中人口大國解決“三農”問題的寶貴經驗，開辟了中國農業農村發展歷史新紀元，初步探索出一條中國特色農業現代化道路，為豐富和發展中國特色社會主義理論作出了重要貢獻。