康菲石油： 一盤“調和油”

diandian

康菲渤海漏油事件有了初步結果。

1月25日，農業部、康菲、中海油總公司分別公告：康菲出資10億元，用于解決河北、遼寧省部分區縣養殖生物和渤海天然漁業資源損害賠償和補償問題。資金發放落實工作接受社會監督，確保資金落實到相關養殖漁民手中。

這不是法律的勝利，也不是漁民的勝利，而是在特定背景下各方力量調和的結果。根據公告推斷，這一結果屬于行政調解，鑒于訴訟的漁民表示未得到通知，由農業部、河北、遼寧兩省政府事實上代替養殖戶與漁民簽署行政調解書。

受損的漁民與養殖戶被邊緣化，他們的訴訟很長時間沒有被受理，而他們的利益由地方政府代表簽署，在沒有看到具體的條款之前。

根據最樂觀的估計，此次賠償不會影響養殖戶的民事賠償訴訟。去年9月7日，農業部在給《法制晚報》記者的回應中稱，水域污染造成的漁業損失可以分為養殖損失和漁業資源損失。養殖損失可以明確到具體的養殖戶或養殖企業，由他們作為獨立的民事主體提出賠償訴訟請求。而漁業資源損失既有當年損失，也有恢復漁業資源過程的損失，由于難以明確到漁民個體，根據相關規定，由漁業部門來代表主張，獲得的漁業資源補償款，主要用于增殖放流等修復漁業資源的措施。

樂觀的估計很有可能落空，漁民與養殖戶的利益可能無法得到保障。

此次調解的資金來源非常明確：康菲公司出資10億元人民幣，用于解決河北、遼寧省部分區縣養殖生物和渤海天然漁業資源損害賠償和補償問題。也就是說，10億元將養殖損失與漁業損失包含在內。

同時，康菲公司與中海油分別列支1億與2.5億元，在生態保護基金的大框架下，用于天然漁業資源修復和環境監測等科研方面的工作。如果基金由康菲與中海油監管，也就是說，這3.5億元人民幣仍然在兩家公司的囊中，只不過有關部門指明了用途。

政府的信用被無端牽扯在內，漏油事件的處理自此已經轉向，從受損者與公司之間的民事訴訟轉變為官與民之間的關系。如果養殖戶還不滿意，則是對地方政府的賠償金發放過程與處理方式不滿，如此一來，拿出10億元后，康菲可以輕輕松松地置身事外，隔岸觀火。

怪不得，康菲石油中國有限公司相關人士面對質疑十分淡定，表示“該協議提出的方案由農業部建議，康菲石油非常尊重農業部在此事上所起到的作用和建議，公司也認為這一方案更為快捷。如果漁民不接受農業部的方案，完全有權利通過法律途徑繼續索賠”。我們不得不感慨，康菲這一招太極拳玩得實在高妙，他們已經徹底地本土化了。

漏油事件的處理結果顯示，康菲石油成為一盤五味雜陳的調和油，打在康菲身上的板子偶爾會擊中中海油，使有關部門投鼠忌器。

從民事賠償到康菲、中海油的合作方式，都是壟斷與過渡時期規則的產物。上世紀80年代，中國缺乏海洋石油開采的技術能力，因此只能通過特殊方式開采，1982年石油條例授予中國海洋石油總公司對外合作開發海上石油資源的專有權，按照相關規定，國際石油公司只能以與中國海洋石油總公司組成合作企業的形式獲得石油勘探開發權，勘探與開發的風險由承包方獨自承擔，而權益分成則一般固定在51：49的比例上。根據公開資料，1994年12月美國康菲公司與中海油簽訂合同，取得了對位于渤海灣的11／05區塊進行勘探作業的授權，而中海石油持有11/05區塊（包括蓬萊油田）51%的權益。雙方合作看似雙贏，中海油一本萬利，而康菲石油則成中國海上石油開采舉足輕重的合作方。一旦這一模式破裂，就會損失一天5.6萬桶原油的利潤，中海油能否獨立完成一期以后的工程，在未定之天。

對經營業績的追逐壓倒了對養殖戶與漁民的關注。康菲石油已經拿出了10億元的真金白銀，說不定，談價者心里會非常地委屈——已經到10億元了，你們還想怎么樣啊。

（作者：葉檀）

水調歌頭

“這不是法律的勝利，也不是漁民的勝利，而是在特定背景下各方力量調和的結果。”的確是這樣！
尤其是這一句：“對經營業績的追逐壓倒了對養殖戶與漁民的關注。康菲石油已經拿出了10億元的真金白銀，說不定，談價者心里會非常地委屈——已經到10億元了，你們還想怎么樣啊。”
康菲得了便宜還賣乖！