三峽答問：怎樣抵御“萬年一遇”洪水

十二少

12年前那個夏天， 是長江流域許多人永生難忘的悲慘回憶， 500萬所房屋倒塌，2000萬多公頃良田頃刻變為汪洋，經濟損失超過1600億。
今天，面對長江上游有可能超1998年的洪峰，我們有了一個過去所沒有的抵御武器——舉國之力建設的三峽工程。
于是，過去幾天里，人們把目光的焦點再次投向三峽。
但在這次12年來最大的長江洪水逼近時，關于三峽工程的防洪標準突然成為一個公開的謎。“萬年一遇”、“千年一遇”、“百年一遇”，到底哪一個才是三峽的真面目？
歷時17年、耗資2000多億的三峽工程已于去年竣工，對于設計之初希望達到的防洪、發電、通航三大功能，三峽能否交出一份滿意的答卷呢？
何謂萬年一遇：抗洪功效考
在岳陽第一人民醫院工作的張卯對98年那場大洪水記憶猶新，“那年整個夏天都在搶救傷病員的忙亂之中，一切正常生活都被洪水打亂了。“
今年，同樣是大水之年，但情況已經好得多。
“雖然也有洪水險情，但大家的工作生活都還是按照正常在進行，沒有受到太多驚擾，從我們普通人的感受看，三峽工程的防洪作用還是有效果的。”張卯說。
7月20日8時，峰值為7萬立方米／秒的洪水抵達三峽大壩。為迎接三峽工程建成后的首次大規模洪峰，大壩開啟9個泄洪深孔，將洪水下泄流量控制在4萬立方米/秒左右，削減了40%多的洪峰下泄流量。
三峽這個世紀工程的防洪減災作用終于得到一次驗證。
“三峽工程的首要目標是防洪，而荊江地區則是三峽工程建成后的第一個受益對象。”長江水利委員會副主任馬建華表示。
盡管三峽成功抵御了大洪峰，但從各地傳來的消息，長江流域依然是險情四伏。
三峽樞紐梯調中心副總工程師趙云發說，過去長江最險的荊江河段防洪標準是“十年一遇”，三峽工程建成后提高到“百年一遇”。當洪水流量峰值達83700立方米/秒時，經三峽水庫調蓄后，可不超過56700立方米/秒，可保證下游的安全。
“千年一遇”是指當峰值為98800立方米/秒的千年一遇洪水來臨時，大壩本身仍能正常運行。倘若有超過百年一遇至千年一遇洪水，三峽工程可配合分蓄洪工程，保荊江河段安全。
“萬年一遇”是指當峰值流量為110000立方米/秒的萬年一遇洪水時，大壩主體建筑物不會遭到破壞。
此外，通過三峽還可以通過優化調度放大防洪庫容。
7月15日，長江防總就已經向三峽集團下發調度令，要求從當日起，將三峽水庫下泄流量由2.5萬立方米每秒，逐步加大至3.2萬立方米每秒，為迎接7月20日的大洪水騰庫。
在大洪峰過后，從7月22日晚8時起，三峽水庫又開始按長江防總的指示，以34000立方米/秒流量下泄，為下一次蓄洪作準備。
對于三峽在此次洪水中所起作用， 長江水利委主任蔡其華描述說， “如果沒有三峽工程及時攔蓄，70多億立方米的洪水沖向下游，將極大地增加下游的防洪壓力，荊江河道水位將超過保證水位。如果那樣，每日需動用10萬至16萬人上堤防汛，所花費用需以億計。”
但即便如此，三峽工程依然不能解決所有洪水問題。
長江防總辦公室主任吳道喜表示，三峽水庫的防洪庫容量是221.5億立方米，但是宜昌通過的年水量就有4500多億立方米，汛期還要多一些，因此三峽的蓄洪總庫容量也只有洪水量的1／10。
“所以客觀地說，三峽水庫對防洪可以起很大的作用，但總歸還是能力有限的，不能解決所有問題。”吳道喜說。
長江防總人士表示，有了三峽水庫之后，長江干堤的安全得到了很大的保障，但還有大量分蓄洪區存在隱患，許多支流的堤防需要加固。“治理長江水患是個綜合工程，對中小河流中小水庫的防洪也必須重視，并使其與三峽的作用協調起來，才能發揮更大的效益。”
搶水：發電與防洪“矛盾”
如果說三峽工程的首要作用是荊江河段防洪，那么三峽工程的首要經濟來源則是發電，但這兩種效益經常發生矛盾。
7月20日，當三峽水庫建庫以來的最大洪峰通過大壩時，壩址峰值流量達70000立方米／秒。隨著三峽水庫水位升高，并于21日晚達到156米，三峽電站26臺70萬千瓦機組開始滿額發電。這也是三峽機組今年首次達到設計額定出力1820萬千瓦，日發電量4億多千瓦時。
不過，這只是暫時的。兩天之后，按照長江防總的安排，三峽必須再次開閘放洪，以等待下一次洪峰。
“在目前情況下，三峽的經濟效益和社會效益是有一定的矛盾。”三峽集團一位人士對記者解釋，“因為要發電效益最大化，蓄水就要盡可能達到設計最高高度，也就是175米，如果水量過低，就會影響發電水平。但是，在枯水期，如果三峽蓄水太多，就可能會對下游用水產生影響，因此必須適度泄水；而在汛期，為了騰庫迎接新的洪峰，三峽水庫也不能滿負荷蓄水。”
事實上，自建成以來，三峽一直在等待實現175米的蓄水高度，這也是三峽水庫的最終水位目標。175米，意味著，三峽工程可以完全發揮發電、通航、補水等綜合功能。
但由于各種原因，這一目標水位始終無法如愿。
2009年9月，三峽集團啟動了第二次實驗性蓄水，從145米開始，本來計劃去年10月底或11月初蓄水至175米，由于去年秋天，長江中下游許多地區出現嚴重的旱情，三峽水庫不得不多次加大下泄流量，三峽上游水位最高只達到過171米多。這甚至低于2008年的第一次實驗所達到的172米多的高度。
“在去年10月以來，三峽多次應長江防總的要求將處于試驗性蓄水的三峽水庫加大下泄流量，三峽蓄水進程由此受到影響。而今年7月又進入主汛期，三峽水庫必須提前泄水以迎接洪峰到來，要再次蓄水只能等到9月之后。”上述三峽集團人士指出。
但秋季蓄水同樣可能出現問題。
因為目前長江上游干支流水庫眾多，如果大量水庫在汛末或汛后同時啟動蓄水，勢必出現“互相搶水”以至于影響農業經濟的局面。
針對長江流域水庫眾多，難以協調的狀況，三峽工程專家組組長、院士潘家錚指出，“三峽工程和長江上游已建、在建、待建的水電站今后將組成全球最大水庫群，必須要實施聯合調度，才能發揮綜合效益。”
長江水利委員會總工程師鄭守仁也非常認可長江水庫群聯合調度的觀點，“三峽工程目前可抵御‘百年一遇’的洪水，但遇到‘千年一遇’的洪水，還必須啟動荊江分蓄洪工程來配合。如果水庫群實施聯合調度能夠實施，可以在將來把位于中下游的很多分洪區取消，用來放心發展經濟。”
“如果長江水庫能夠實行聯合調度，三峽的綜合作用肯定能得到更好的發揮。但現在影響三峽工程調度的部門很多，這需要在國家層面上才可能進行。”三峽集團人士對本報記者表示。
黃金水道初現
防洪，發電之外，提高長江領域的通航能力，是三峽工程的另一大功能。
最新數據顯示，三峽庫區貨運船舶平均噸位已達1400噸，是成庫前的4倍多，居全國內河第一。
按設計要求，三峽工程分135米、156米、175米三個水位進行三期蓄水。三峽工程2003年首次蓄水至135米，2008年和2009年都進行過175米試驗性蓄水，因種種原因，兩次分別蓄至172.8米和171.43米。
“雖然蓄水沒有達到175米高度，但宜昌市至重慶市660公里長江干線航道條件已經得到根本性改善，不僅延伸了支流通航水域，可通航里程也大大增加。”重慶市交委一位人士稱，三峽達到接近175米蓄水高度后，庫區可通航河流將比成庫前新增57條，達到193條。重慶境內長江干線航道由原來的三級提高到現在的一級， 5000噸級單船和萬噸級船隊從長江下游可直達重慶。
數據顯示，重慶市2009年完成水運貨運量7771萬噸，是2002年的4.1倍。
“隨著三峽船閘正式開放以來，三峽的運行效益迅速提高，但現在通過能力已經基本飽和。”長江三峽通航管理局副局長計玉健說，“我們正在想各種辦法提高三峽的通航能力。其中一個辦法是，現在我們正在與各相關單位協商，希望建立翻壩轉運長效機制。此外，作為補充船閘通過能力不足的另一重要途徑，升船機的建設也已經在準備中。”
(本文來源：21世紀經濟報道 )