廣東：水產(chǎn)良種補(bǔ)貼腳步走近

kook

為期兩個(gè)月的廣東省水產(chǎn)良種產(chǎn)業(yè)體系調(diào)查終于落下帷幕，在走訪的過程中，漁民的呼喚始終在我們的腦海里縈繞：良種補(bǔ)貼離我們還有多遠(yuǎn)？
　　建立健全廣東省良種產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)廣東省良種補(bǔ)貼制度的實(shí)施，是我們本次調(diào)查的出發(fā)點(diǎn)。兩個(gè)月來，我們馬不停蹄奔走在全省各地良種場之間，所見所聞，讓人唏噓不已，心情久久不能平靜。
　　從表面上看，廣東省良種場已經(jīng)呈現(xiàn)出百花齊放的喜人景象，省級(jí)、市級(jí)良種場遍地開花，而且布局尚且合理。而這些，正是一直以來良種場留給人們的印象。恰恰相反，今天的良種場職能已經(jīng)嚴(yán)重異位，大部分都是頭頂著“良種場”這塊牌子，把工作重心轉(zhuǎn)移到了魚苗培育孵化上，而對(duì)保種、引種等職責(zé)范圍所在的事情卻漠不關(guān)心，把“良種場”儼然經(jīng)營成為“魚苗場”。所謂良種場已經(jīng)失去了成立之初的意義。不少良種場老板向記者訴苦，單一搞良種虧本，賣魚苗才能賺錢。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，大部分良種場紛紛進(jìn)行魚苗繁育、銷售，而沒有履行良種場本身的職責(zé)和義務(wù)，實(shí)屬本末倒置。企業(yè)首先要生存，才能有發(fā)展。這本無可厚非，我們也不是否認(rèn)這種經(jīng)營行為，我們強(qiáng)調(diào)的是，必須要把良種場本身的職責(zé)和義務(wù)履行好。
　　良種場東張西望不務(wù)正業(yè)，造成這種現(xiàn)狀的因素值得探究。首先是資金問題。目前良種場基本上遭遇了生存發(fā)展困境。保種、引種需要大量的財(cái)力，一般良種場如果沒有財(cái)政支持則很難支撐。番禺魚窩頭建波魚苗場今年更新了一批鯽魚親本，共花費(fèi)30多萬元人民幣。廣州市華軒水產(chǎn)有限公司在對(duì)奧尼親本進(jìn)行保種時(shí)，今年以來已經(jīng)投入了近200萬人民幣……這些支出對(duì)于一個(gè)良種場來說確實(shí)難以承擔(dān)。資金鏈一旦出現(xiàn)問題，良種場要維持生存，謀變也是必然。現(xiàn)在有些企業(yè)申報(bào)良種場是醉翁之意不在酒，注重的不是“良種”，而是為爭取主管部門下?lián)艿馁Y金以及由此帶來的魚苗銷售便利。諸如此類的求財(cái)之道豈不讓人覺得諷刺？其次是管理問題。基本上，目前我省良種場監(jiān)管缺失。據(jù)廣東省水產(chǎn)原良種審計(jì)委員會(huì)某位工作人員透露，現(xiàn)在的良種場自上而下還沒有形成一套行之有效的管理體系，監(jiān)管基本處于空白狀態(tài)。而記者在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，良種場大多數(shù)處于自主經(jīng)營、自生自滅狀態(tài)。資金困惑和監(jiān)管缺失導(dǎo)致良種場迷失了發(fā)展的方向，也因此而忘記了本該堅(jiān)守的職責(zé)與履行的義務(wù)。再次是人才問題。人才嚴(yán)重缺乏是制約目前良種場發(fā)展的主要因素之一。良種場技術(shù)人員不足，就無法保證日常科研工作正常進(jìn)行，那么談何對(duì)魚種進(jìn)行改良、提純復(fù)壯？
　　面對(duì)廣東省水產(chǎn)良種場如此困局，有水產(chǎn)專家“亮出”監(jiān)管利劍。珠江水產(chǎn)研究所盧邁新研究員在接受本刊記者采訪時(shí)指出，我省缺乏一個(gè)良種綜合評(píng)價(jià)審定，有必要健全完善實(shí)施我省水產(chǎn)良種年審制度，不能像吹過一陣風(fēng)，要年年復(fù)審，不合格的要及時(shí)整改。珠江水產(chǎn)研究所陳永樂研究員則提出了下面幾點(diǎn)建議：一、進(jìn)行全盤清理一次，重新洗牌，審核不合格的摘牌，寧缺毋濫；二、實(shí)施年檢制度，不能搞“一勞永逸”，實(shí)行黃、紅牌制度，審核不通過的給予摘牌處罰；三、實(shí)施第三方認(rèn)定，抵制不良之風(fēng)。
　　那么如何解決資金困境？實(shí)施良種補(bǔ)貼政策呼聲很高。而事實(shí)上，在2009年12月初，國家農(nóng)業(yè)部已經(jīng)啟動(dòng)了水產(chǎn)良種親本更新補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)工作，首批試點(diǎn)包括廣東、江蘇等8個(gè)省。每個(gè)省選擇5個(gè)試點(diǎn)縣，每個(gè)縣選擇5—8個(gè)良種場。2009年，農(nóng)業(yè)部給廣東下?lián)芰?80萬人民幣作為良種親本更新經(jīng)費(fèi)，廣東選擇了陽春、普寧、梅縣、龍川、博羅五縣進(jìn)行試點(diǎn)，主要是進(jìn)行四大家魚、鯉魚、鯽魚、魴魚等七個(gè)品種的親本更新。今年，農(nóng)業(yè)部再次下?lián)?60萬人民幣經(jīng)費(fèi)繼續(xù)推進(jìn)廣東水產(chǎn)良種親本更新試點(diǎn)工作，今年的試點(diǎn)地區(qū)是珠海市、番禺區(qū)、吳川市、陽春市、惠來縣以及韶關(guān)武江區(qū)。
　　農(nóng)業(yè)部的做法是一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，透露了實(shí)施良種補(bǔ)貼政策已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)，這對(duì)廣東建設(shè)良種產(chǎn)業(yè)體系具有很好的指導(dǎo)和借鑒作用。然而具體到廣東實(shí)際情況，在良種產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)過程中有三個(gè)問題不可避免：一、缺乏監(jiān)管，建立一個(gè)自上而下的完善的管理體系，尤其是省水產(chǎn)原良種審計(jì)委員會(huì)要重新組建并真正運(yùn)作起來，完善組織機(jī)構(gòu)；二、缺乏資金，省市縣良種場梯度建設(shè)不合理；三、良種場布局不合理，品種單一。這些問題，應(yīng)該引起我們主管部門的深思。
　　開展全省良種場體系調(diào)查，探討廣東良種場發(fā)展路在何方。究竟良種補(bǔ)貼離我們還有多遠(yuǎn)？萬事俱備，只欠東風(fēng)。讓我們拭目以待，希望就在前方。（海洋與漁業(yè)）

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廣東各地良種場對(duì)良種體系建設(shè)十分支持，積極反映自己的呼聲，為良種體系的建設(shè)以及水產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展出謀獻(xiàn)策。

　　引種行政手段繁瑣復(fù)雜呼吁營造引種綠色通道

　　省級(jí)廣東新世紀(jì)大口黑鱸良種場  劉鐵軍

　　大口黑鱸養(yǎng)殖技術(shù)自推廣以來，受到養(yǎng)殖戶的歡迎。但問題也隨之而來了，養(yǎng)殖技術(shù)一旦推廣之后，為了減輕養(yǎng)殖成本，漁民嘗試孵化魚苗，而事實(shí)上，大口黑鱸孵化技術(shù)相對(duì)簡單，民間可以自行孵化魚苗，所以很多養(yǎng)殖戶不會(huì)到良種場購買優(yōu)質(zhì)魚苗。這樣的民間做法，本無可厚非，但時(shí)間長了，造成魚苗之間近親繁殖現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致魚苗品質(zhì)下降，生長速度慢，多病，產(chǎn)量降低等一系列問題就突顯出來了。到頭來，損失的還是行業(yè)本身，而且這種損失還有可能給行業(yè)帶來毀滅性的打擊。那么如何規(guī)范民間這種自由孵化行為？從行為本身來講并沒有什么不妥，養(yǎng)殖戶為追求最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，也是生產(chǎn)目的所在，在利益面前，漁民是不會(huì)考慮到這種行為對(duì)行業(yè)本身所造成的損失，他們只想知道賺了多少錢，這是很實(shí)在的。但問題是，這種看似合理的自由孵化行為，卻赤裸裸地暴露著我省對(duì)苗種場監(jiān)管不到位甚至缺失的嚴(yán)重問題。對(duì)于民間的這種行為，要給予積極的引導(dǎo)，引導(dǎo)到有利于行業(yè)發(fā)展的軌道上來。具體到良種場本身，現(xiàn)實(shí)操作過程中也遭遇了太多繁瑣的行政約束。保種、引種是我們良種場的主要工作。但在實(shí)操過程中，引種的手續(xù)比較復(fù)雜繁瑣；相反那些不按正規(guī)渠道進(jìn)行引種的，卻更加方便快捷。這其中可能還會(huì)關(guān)系到安檢、海關(guān)等部門。那么，如何營造一條引種綠色通道？簡化引種行政手續(xù)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策？我想這是此次良種體系建設(shè)過程中應(yīng)該考慮的問題。

　　良種場發(fā)展良莠不齊  建議扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　廣州市番禺區(qū)魚窩頭建波魚苗場（廣州市級(jí)良種場） 何建波

　　何建波魚苗場生產(chǎn)的“建威牌”高豐鯽在鯽魚屆聞名遐邇。近三年來，建波魚苗場生產(chǎn)的鯽魚苗暢銷珠三角乃至四川、江西等地，發(fā)展規(guī)模正逐步擴(kuò)大。該魚苗場近年來不斷改進(jìn)設(shè)備，改良魚種，選用海南島海生大白鯽與江西彭澤鯽雜交，所得建威牌高豐鯽100%顯雌性。隨著鯽魚市場越來越受到歡迎，需求量井噴，目前，何建波有了進(jìn)一步的規(guī)劃：計(jì)劃擴(kuò)建生產(chǎn)車間2000～3000 平方米，預(yù)計(jì)投資100～150 萬元人民幣。今年9～10 開始建設(shè)，明年春季可以投產(chǎn)。

　　何建波一直熱愛水產(chǎn)，并一直配合水產(chǎn)部門的工作。對(duì)于全省良種產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，他表示很贊同與支持，覺得“很有必要”。同時(shí)，他也提出了幾點(diǎn)自己的建議：良種魚苗場良莠不齊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，希望省財(cái)政能對(duì)良種場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行扶持或者補(bǔ)貼；親本更新需要大量的資金，一般魚苗場難以支撐這么大一筆支出，希望政府主管部門密切關(guān)注親本更新，并對(duì)此進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。這樣，在減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也有利于促進(jìn)水產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展；良種場經(jīng)常配合相關(guān)職能部門參與水產(chǎn)相關(guān)試驗(yàn)，那么，能否在良種場的試驗(yàn)費(fèi)或者檢測費(fèi)用方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或者減免？

　　白云區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)中心西湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場(廣州市級(jí)良種場) 馬才壽

　　飼料上漲，養(yǎng)殖成本增加，應(yīng)適當(dāng)投入補(bǔ)貼，減輕良種場負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)良種場硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)。

　　廣州市白云區(qū)江高耀昌水產(chǎn)繁育場（廣州市級(jí)良種場）冼耀昌

　　一、良種場很多時(shí)候充當(dāng)試驗(yàn)田的角色，每年要進(jìn)行大量的新品種引進(jìn)和試驗(yàn)研究，需要投入大量人力、財(cái)力、物力，如能在新品種引進(jìn)和試驗(yàn)研究進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，那將使得良種場沒有后顧之憂，踏踏實(shí)實(shí)研究新的品種。二、對(duì)品種改良進(jìn)行扶持，抑制山寨產(chǎn)品，通過對(duì)良種場的優(yōu)化從而壓縮山寨場的生存空間。今年六月海南某地出現(xiàn)大量羅非魚親本死亡的事件應(yīng)該給我們良種場敲響警鐘。

　　廣州市華軒水產(chǎn)有限公司（廣州市級(jí)良種場）張軒

　　水產(chǎn)門檻低，是造成現(xiàn)在水產(chǎn)行業(yè)雜亂的原因之一，比如現(xiàn)在山寨羅非魚苗場遍地都是，魚苗質(zhì)量堪憂。良種體系的建設(shè)應(yīng)對(duì)目前這一現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)范，這將會(huì)對(duì)我省水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。發(fā)展我省良種體系，有必要加大科研、基礎(chǔ)設(shè)施的扶持力度，引導(dǎo)魚苗企業(yè)要重視科研，不要做急功近利的事情。

　　重視水產(chǎn)人才培養(yǎng)  建議啟動(dòng)人才儲(chǔ)備培養(yǎng)補(bǔ)助資金

　　廣州市金洋水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司（廣州市級(jí)良種場）潘淦

　　水產(chǎn)工作很辛苦，但前途光明。現(xiàn)代漁業(yè)大有可為，但前提之一就是必須要有一批滿懷激情投入水產(chǎn)工作的年輕人。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，人才與科技是引擎。所以水產(chǎn)人才的培養(yǎng)應(yīng)該得到足夠的重視。建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，一個(gè)良好的體系離不開優(yōu)秀的人才。因此，潘淦期盼借助建立和健全全省良種體系的契機(jī)，重視科技人才的培養(yǎng)，在政策和資金上對(duì)院校和企業(yè)的人才培養(yǎng)進(jìn)行扶持、補(bǔ)貼。人才是一個(gè)企業(yè)無形的資產(chǎn)，如何避免人才資產(chǎn)的流失？除了一個(gè)企業(yè)提供給員工的良好工作環(huán)境、工資福利待遇，良好的企業(yè)文化、廣闊的發(fā)展空間也是吸引員工投身企業(yè)建設(shè)的重要因素。那么，如何讓員工在企業(yè)里健康成長為公司企業(yè)的骨干？企業(yè)需要有一個(gè)完善的培訓(xùn)制度、良好的競爭機(jī)制，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力打造一個(gè)具有市場競爭力的團(tuán)隊(duì)。如果主管部門在財(cái)政上能對(duì)此類企業(yè)在政策上和資金上進(jìn)行必要扶持，那么必將助企業(yè)一臂之力。

　　潘淦強(qiáng)調(diào)，如果一個(gè)企業(yè)沒有好的品牌，那是很危險(xiǎn)的。一個(gè)好品牌代表的是一個(gè)企業(yè)的核心競爭力，包含了企業(yè)的核心技術(shù)。而這些依靠什么，我們別無所靠，只能靠我們企業(yè)的核心團(tuán)隊(duì)去創(chuàng)造。

　　據(jù)了解，近年來，廣州市金洋水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司每年都會(huì)從大專院校招聘優(yōu)秀的畢業(yè)生，剛畢業(yè)的學(xué)生理論知識(shí)豐富，但缺乏實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，公司還得投入大量的人力、物力、財(cái)力，給新員工進(jìn)行培訓(xùn)。鐵打的營盤流水的兵，企業(yè)員工的流動(dòng)性比較大。那么，公司之前為員工所做的培訓(xùn)花費(fèi)付之東流，無法轉(zhuǎn)化為公司實(shí)際生產(chǎn)力。從企業(yè)的立場來說，這是一種很大的損失。潘淦坦言，如此周而復(fù)始，如果沒有相關(guān)政策或者資金進(jìn)行扶持，將不利于鼓勵(lì)企業(yè)招聘大學(xué)畢業(yè)新生的積極性，也不利于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　此外，潘淦還提出，能否在創(chuàng)新養(yǎng)殖技術(shù)上進(jìn)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)？鼓勵(lì)創(chuàng)新研究新的養(yǎng)殖技術(shù)，擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖技術(shù)的束縛。同時(shí)，他也希望能夠在水產(chǎn)養(yǎng)殖裝備購置進(jìn)行補(bǔ)貼，他建議，這個(gè)不妨參照省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的做法。潘淦透露，他在番禺海鷗島的水產(chǎn)基地建設(shè)，目前已經(jīng)投入了近1500萬元人民幣搞基建、裝備等。

　　“我們現(xiàn)在是勒緊褲頭搞水產(chǎn)！”潘淦開玩笑似地說道。“發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)是我們企業(yè)一直努力的方向，這個(gè)目標(biāo)無論如何都不會(huì)改變。作為廣州市龍頭企業(yè)，我們將會(huì)不斷創(chuàng)新工作方式方法，改良種苗培育技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的魚苗提供給養(yǎng)殖戶，帶動(dòng)漁民致富。”

　　對(duì)原有良種場進(jìn)行重新洗牌

　　廣東羅非魚良種場（國家級(jí)水產(chǎn)原良種場）葉衛(wèi)

　　從目前規(guī)模與管理水平方面來說，不提倡繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，而應(yīng)從如何提升良種場管理水平方面入手。目前我省良種場最主要的問題不在于規(guī)模不夠大，而在于管理水平不科學(xué)。事實(shí)上，目前大多數(shù)良種場都疏于管理，職能異位，主管部門監(jiān)管缺失，多數(shù)良種場“不務(wù)正業(yè)”，幾乎成為了魚苗場。加強(qiáng)良種場管理，保種、育種是主要內(nèi)容。這是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，需要投入大量的資金，如果缺少資金支撐，工作很難開展下去。
      建設(shè)良種體系，種質(zhì)保護(hù)方面需要加強(qiáng)，要從良種源頭方面加強(qiáng)保護(hù)；同時(shí)應(yīng)該重視推廣工作，僅僅依靠農(nóng)民自發(fā)與市場的自我調(diào)節(jié)，良種推廣起來比較慢，因?yàn)檗r(nóng)民素質(zhì)參差不齊，各方面信息來源不均衡，信息不對(duì)稱將會(huì)貽誤推廣最佳時(shí)機(jī)。推廣良種，應(yīng)該實(shí)施良種補(bǔ)貼，雖然補(bǔ)貼的錢不多，但產(chǎn)生的效應(yīng)卻很明顯。

　　良種補(bǔ)貼提了又提，如今再提，顯得十分有必要。那么如何補(bǔ)貼？首先要確定良種，通過第三方進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定。這就有必要對(duì)全省的良種場進(jìn)行重新洗牌，再次認(rèn)定。在政策方面，國家要進(jìn)行鼓勵(lì)，對(duì)好的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，要從長遠(yuǎn)效益考慮，保護(hù)良種場的積極性。主管部門要建立一套行之有效的監(jiān)管措施，貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策。（海洋與漁業(yè)）