現代農業或成“兩會”熱門話題

瀧川

近兩年來,災害性天氣席卷全球,國際糧價出現大幅度上漲。世界銀行的最新統計顯示,與2010年相比國際糧價已經飆升29%,逼近2008年“糧食危機”時創下的歷史最高水平。各大機構紛紛提出預警,對隨時可能到來的新一輪糧食危機深感擔憂。      
為保障我國糧食生產,現代農業被提到了前所未有的高度。“十二五”規劃的一大特色是將現代農業從整個產業體系中獨立出來,另辟一章并將之放在其他產業規劃之前,足見中央對農業的重視。現代農業也自然將成為了今年兩會熱門的議題之一。   
     廣西人大代表潘啟勇指出,中央一號文件連續幾年聚焦“三農”工作,要想實現農業增效、農民增收,達到“錢糧雙增”的目標,只有大力推進現代化農業步伐,轉變農業經濟發展方式,打造特色的和優勢農業。      
     近幾年,我國現代農業的推進取得了很大成就。據農業部有關負責人介紹,近年來,全國啟動了基層農技推廣服務體系改革與建設,探索了“高產創建”這一大面積集成推廣實用技術的新途徑,構建了主要糧食作物現代農業產業技術體系。2010年,全國農機總動力達到9.2億千瓦,農作物耕種收綜合機械化率達到52%,分別比2005年提高34%和16個百分點。        
     不過,現代農業的進程中也發現了很多問題,現代農業制度建設任務仍然艱巨。東方艾格咨詢公司高級分析師陳樹韋在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,雖然我國對土地流轉政策進行了調整,但還是無法突破地塊的限制,無法實行規模化生產。機械化、組織化進程和節水灌溉的推廣都會受到制約。        
     對此,九三學社在《關于加快現代農業發展的建議》中建議,我國要創新體制機制,推動現代農業發展。比如,加強土地管理,探索土地流轉市場建設。加大農業產業結構調整力度,全面推進農業產業化步伐。        
     中國社會科學院農村發展研究所研究員張元紅在接受《中國產經新聞》記者采訪時則認為,地少人多確實是我國現代農業進程的最大障礙。但這種國情短期內無法解決,土地流轉等相關措施也不能一下子放開。在農民就業、社保等問題還無法解決的情況下,貿然放開會出現很多問題,尤其是一些社會問題。     
    “近期,我國應該做的是通過種植之外的領域的現代化來促進現代農業的發展。例如,加快農業社會化服務的現代化進程,包括統一基礎設施建設、統一供種、統一防疫,完善流通環節等。”張元紅說。   
     農工黨則把焦點放在了現代農業的資金問題上。他們在《關于“十二五”期間推進農業產業化發展加快實現農業現代化的建議》中提出,增加政府投入,鼓勵民間資本進入農業產業。以政府主導,統籌推進,加快農業產業化的發展。以項目建設帶動和壯大農業龍頭企業,增強農業產業化經營的牽引力。  
      張元紅建議,在規模化生產還沒起到應有之義的前提下,社會資本很難進入大田作物的種植領域。它們可以選擇種植高增值、占地少的品種,也可進入生產環節之外的領域,如種業、農資等。國家要謹防社會資本打著農業的名義圈地,做別的事情。

沒脫殼的蟹

我國的現代農業正在進步中……