十一五回顧：加強(qiáng)水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管促進(jìn)世界漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

瀧川

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，全球9000萬(wàn)噸捕撈產(chǎn)量中有37%進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易。而非法、不報(bào)告和不管制（IUU）捕魚(yú)的年收入高達(dá)100億-235億美元，占全球捕撈業(yè)產(chǎn)值的11%-26%。
　　漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和管理措施未得到切實(shí)遵守是目前世界各國(guó)致力解決的難題，全球70%具備商業(yè)價(jià)值的魚(yú)類(lèi)資源處于衰退或被過(guò)度捕撈狀態(tài)。作為常規(guī)漁業(yè)管理措施的重要補(bǔ)充，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管阻止非法來(lái)源的水產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易，已逐漸被有關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織認(rèn)同。1993年，養(yǎng)護(hù)大西洋金槍魚(yú)國(guó)際委員會(huì)率先對(duì)藍(lán)鰭金槍魚(yú)實(shí)施合法捕撈證明制度，其他國(guó)際組織紛紛跟進(jìn)。這一制度的基本特點(diǎn)是對(duì)捕撈產(chǎn)品進(jìn)行合法來(lái)源認(rèn)證，未經(jīng)過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品不得進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易。自2010年起，歐盟成員國(guó)和智利等開(kāi)始對(duì)更大范圍的水產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口合法來(lái)源查驗(yàn)。
　　我國(guó)是國(guó)際漁業(yè)管理領(lǐng)域重要的成員，也是重要的水產(chǎn)品出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)，自2002年起我國(guó)連續(xù)9年位居世界水產(chǎn)品出口第一。隨著國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)和來(lái)進(jìn)料加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)已成為世界主要水產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。為履行市場(chǎng)國(guó)義務(wù)，用國(guó)際通行的有效手段打擊IUU漁業(yè)，2010年，我部與海關(guān)總署發(fā)布聯(lián)合公告，規(guī)定自2010年7月1日起，進(jìn)口藍(lán)鰭金槍魚(yú)等4類(lèi)、13個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品必須持農(nóng)業(yè)部出具的通關(guān)證明方可通關(guān)。這一措施強(qiáng)化了我國(guó)漁業(yè)主管部門(mén)在水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易監(jiān)管方面的職能，有效阻止了IUU產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，提升了我國(guó)作為負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)和水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易大國(guó)的形象。
　　同時(shí)，為避免市場(chǎng)國(guó)實(shí)行的水產(chǎn)品合法來(lái)源進(jìn)口查驗(yàn)影響我國(guó)水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的正常進(jìn)行，我國(guó)漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)內(nèi)積極開(kāi)展培訓(xùn)、建立產(chǎn)品合法來(lái)源追溯機(jī)制，對(duì)外與有關(guān)市場(chǎng)國(guó)密切合作，保證了我國(guó)對(duì)歐盟、智利等國(guó)水產(chǎn)品出口的順利開(kāi)展。2010年共為近2萬(wàn)批次、貨值100億元（人民幣）的水產(chǎn)品出具了合法來(lái)源證明。
　　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，阻止非法來(lái)源的水產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易將在未來(lái)幾年持續(xù)升溫，鯊魚(yú)、魷魚(yú)等產(chǎn)品將逐漸被國(guó)際漁業(yè)管理組織納入合法來(lái)源認(rèn)證范圍，我國(guó)也將有義務(wù)擴(kuò)大進(jìn)口水產(chǎn)品的查驗(yàn)范圍，為世界漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。

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