揭開進(jìn)口水產(chǎn)品走私黑幕 剖析利益鏈條

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新華08網(wǎng)上海4月20日電（記者吳宇）一公斤進(jìn)口黑蟹，原本價約10美元，但報關(guān)公司報給海關(guān)的價格只有5美元。按照當(dāng)前水產(chǎn)品進(jìn)口環(huán)節(jié)需繳納的關(guān)稅、增值稅占據(jù)進(jìn)貨成本三成計算，一公斤進(jìn)口黑蟹可偷逃稅款約9.5元人民幣。

廣州海關(guān)和上海海關(guān)先后破獲兩宗涉嫌低報價格的進(jìn)口水產(chǎn)品走私大案，前者案值近3億元人民幣，涉嫌偷逃稅款5000萬元，后者案值6.4億元人民幣，涉嫌偷逃稅款7300萬元，涉及上海、北京、寧波、廈門、深圳、廣州、杭州、溫州等地30多家企業(yè)。

令人震驚的是，案件暴露出高價低報、“瞞天過海”的走私已成為進(jìn)口水產(chǎn)品“行業(yè)潛規(guī)則”。記者通過調(diào)查，剖析出一條“境外出口商-報關(guān)公司-境內(nèi)貨主”相勾結(jié)的利益鏈條，揭開進(jìn)口水產(chǎn)品走私黑幕。

“行業(yè)潛規(guī)則”

鮑魚、龍蝦、象拔蚌……高檔海鮮大量走進(jìn)賓館酒樓，我國水產(chǎn)品消費量巨大。上一年度，僅上海口岸珍寶蟹、黑蟹等五種水產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量就達(dá)3.3萬多噸。

水產(chǎn)品市場競爭激烈，僅在上海口岸就有700多家從事進(jìn)口水產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)。面對充分競爭的市場，如何在境外出口價和境內(nèi)市場批發(fā)價格相對穩(wěn)定的情況下賺取更多利潤?

上海最大的水產(chǎn)批發(fā)市場--銅川路市場一家水產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，如果采用直接闖關(guān)或繞關(guān)走私進(jìn)口，不僅風(fēng)險大，長途運輸也不易保證水產(chǎn)品鮮活。唯一的手法是通過低報價格少交進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，“這已成為國內(nèi)水產(chǎn)品進(jìn)口行業(yè)獲取超額利潤的主要方式。”

上海進(jìn)口水產(chǎn)品走私系列大案中涉及案值最大的一家公司--上海魚盟國際貿(mào)易有限公司的涉嫌犯罪行為印證了上述人士表述。

犯罪嫌疑人、報關(guān)員黃某交待，由于競爭激烈，進(jìn)口水產(chǎn)品行業(yè)中不少公司使用低報價格方式走私，“知道這是不實申報，開始時心里有些不安，但身邊同事老板都說這是'行業(yè)潛規(guī)則’，但做無妨，結(jié)果越陷越深。”

在高價低報走私利益鏈條中，報關(guān)公司是極為重要一環(huán)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于國內(nèi)進(jìn)口水產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)大部分為個體，規(guī)模較小，大多通過報關(guān)代理開展國際貿(mào)易。而在上海口岸，相關(guān)代理報關(guān)單位只有上海運籌(連際)進(jìn)出口有限公司、上海魚盟國際貿(mào)易有限公司等四家公司。事實上，整個上海口岸的水產(chǎn)品進(jìn)口報關(guān)代理市場已被少數(shù)幾家公司壟斷。

相關(guān)報關(guān)公司為誘惑和爭奪國內(nèi)客戶，采取“包稅”形式提供報關(guān)代理服務(wù)；為了少交稅、多獲利，這些報關(guān)公司與進(jìn)口貨主和境外出口商沆瀣一氣，通過制作虛假發(fā)票和單證瞞騙監(jiān)管部門，形成了一條隱蔽的利益鏈條，最終操控了水產(chǎn)品進(jìn)口報關(guān)價格，成為行業(yè)性走私的幕后推手。銅川路水產(chǎn)市場的上述人士說，有的報關(guān)公司甚至拒絕接受正常貿(mào)易申報，“這迫使原本打算規(guī)規(guī)矩矩做生意的公司'被動走私’，有的甚至無法涉足水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易這一行。”

記者了解到，在上海口岸，以珍寶蟹為例，涉嫌走私的報關(guān)公司低報進(jìn)口價格幅度20%-45%，象拔蚌更是高達(dá)35%-60%。“低報價格走私的'潛規(guī)則’就像毒品一樣侵蝕著整個行業(yè)的健康發(fā)展。”上海水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會副會長范守霖說。

最大獲益者

記者采訪獲悉，上海進(jìn)口水產(chǎn)品走私已立案27起，除進(jìn)口收貨人、報關(guān)兼水產(chǎn)品經(jīng)營公司外，其中3起為相關(guān)境外出口商在華代表，涉及澳大利亞、美國、墨西哥等國企業(yè)。顯然，境外出口商是水產(chǎn)品走私鏈條中的操控者和利益分羹者。

一些境外供貨商和境內(nèi)外商代表為了提高中國市場銷售業(yè)績，從中收取非法傭金，通過向客戶提供真假兩套進(jìn)口報關(guān)單證方式加入走私。真實單證用于正常結(jié)算貨款，虛假低價單證用于境內(nèi)進(jìn)口商向海關(guān)低報價格。有的境外供貨商還采取與境內(nèi)進(jìn)口商合作分成的方式，結(jié)為更為緊密的走私聯(lián)盟，既保證了自身在中國市場的份額，又獲取了走私暴利。最終，水產(chǎn)品低報價格走私的非法所得中的很大一部分通過地下錢莊匯出境外，進(jìn)了相關(guān)出口商的腰包。

“境外出口商是水產(chǎn)品走私的最大獲益者。”上海海關(guān)緝私局副局長王偉建說，“在中國海關(guān)嚴(yán)厲打擊走私的行動面前，違法外商應(yīng)該警醒。”

一些誠信守法的水產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)反映，中國作為水產(chǎn)品進(jìn)口大國，卻沒有獲得相應(yīng)的國際市場“話語權(quán)”，定價權(quán)與消費量嚴(yán)重不匹配。在近兩年貿(mào)易中，境外出口商經(jīng)常利用中國市場迅速增長的需求，不斷抬高水產(chǎn)品出口價格，無形中掠奪了中國市場財富。主管部門對這些境外出口商應(yīng)建立“黑名單”制度，加大打擊走私力度。

切斷利益鏈

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)和消費者對海關(guān)打擊走私持懷疑態(tài)度，并把部分進(jìn)口水產(chǎn)品價格高企歸因于打私和關(guān)稅。

對此，王偉建指出，通過低報價格走私成為“行業(yè)潛規(guī)則”，其直接后果是國家巨額稅收流失。比稅收流失更可怕的是貿(mào)易環(huán)境、市場秩序被擾亂，商業(yè)誠信喪失。只有市場不被走私貨物沖擊，進(jìn)口水產(chǎn)品行業(yè)才能長期健康發(fā)展，老百姓才能充分享受規(guī)范有序市場帶來的繁榮與便利。

上海海關(guān)緝私局調(diào)查分析，廣州、上海兩地查獲的走私大案證明，低報價格大肆走私，肥了境外出口商、境內(nèi)貨主和報關(guān)經(jīng)營公司等少數(shù)人，并沒有拉低進(jìn)口水產(chǎn)品市場價格，更沒有惠及普通消費者，反而讓國內(nèi)相關(guān)行業(yè)和市場走向畸形，在國際貿(mào)易中處于不利地位。

范守霖認(rèn)為，海關(guān)嚴(yán)打走私專項行動，取締了中間非法利益鏈條，對進(jìn)口水產(chǎn)品行業(yè)的規(guī)范產(chǎn)生積極作用。隨著正常貿(mào)易秩序逐步建立，進(jìn)口水產(chǎn)品市場價格將趨于合理，守法為榮、誠信經(jīng)營的風(fēng)氣將得以回歸。

他呼吁，全國海關(guān)系統(tǒng)在打擊進(jìn)口水產(chǎn)品走私的問題上應(yīng)“步調(diào)一致”，始終保持“高壓”態(tài)勢，不讓走私分子鉆空子。

oscar

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    同意樓上的講法，現(xiàn)在這么多的問題，無一不是利益導(dǎo)致的..