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原油污染海洋該如何賠償
大連輸油管爆炸事故,讓國人對遠(yuǎn)在墨西哥灣的漏油事件有了近距離的直觀認(rèn)識,也對海洋污染造成的生態(tài)災(zāi)難開始了自覺關(guān)注。但海洋污染的賠償問題對我們畢竟還是一個(gè)新課題,不妨先看看國際先例,學(xué)習(xí)一下。
1896年美國人以棧橋連陸方式在加利福尼亞距海岸200多米處打出了第一口海上油井,標(biāo)志著海上石油工業(yè)的誕生。那時(shí)還沒有飛機(jī)。但是到114年后的今天,人類早已進(jìn)入太空,但是深海依然是未知的世界。也因此,深海航行和深海作業(yè),都有很大風(fēng)險(xiǎn)。深海石油開采,當(dāng)然也不例外,BP在墨西哥灣出的麻煩,就是一個(gè)最新的案例。
美國墨西哥灣大災(zāi)難還沒完,中國大連也出了100平方公里海域受原油泄漏污染的環(huán)境災(zāi)難。全球人們操心墨西哥灣的時(shí)候,6月23日北大西洋出了事:丹麥馬士基集團(tuán)在北海的一個(gè)石油鉆井平臺發(fā)生漏油事件,污染海域面積約6平方公里。
再細(xì)看一下,中國周邊地區(qū)也有海域受到原油泄漏大規(guī)模污染的案例。2007年12月7日,一艘在香港注冊的油輪在韓國忠清南道泰安郡西北約6海里的海域與一艘韓國船舶相撞,造成超過1萬噸原油泄漏,周圍15平方公里的海域受到污染。再往前,留在人們記憶中的還有1989年美國阿拉斯加海域的超級油輪“埃克森——瓦爾德斯”號泄漏事件。
海洋污染具體有什么樣的危害,非專業(yè)人員都說不清。但是一些賠償案例卻是相對簡單明了的。除了直接搶險(xiǎn)的人力和設(shè)備材料等直接成本外,清理受污染的動物,修復(fù)海岸線,清理海域污染,靠海和海岸環(huán)境吃飯的人都有得到賠償?shù)睦碛伞?br />
美國超級油輪“埃克森——瓦爾德斯”事件中泄漏導(dǎo)致污染面積約40平方公里。以清除油污、支付環(huán)境罰款以及賠付當(dāng)?shù)鼐用駬p失名目,埃克森美孚賠付38億美元。1991年該公司支付近10億美元用于棲息地等的恢復(fù)計(jì)劃。1994年,在一場由約32000名原告(成員有罐頭廠工人,也有本地的阿拉斯加人)提起的訴訟中又賠了5.08億美元。
2004年12月30日天津海事法院對我國首例海洋生態(tài)污染損害索賠案做出一審判決:天津市海洋局勝訴,被告賠償海洋環(huán)境容量損失費(fèi)等各種費(fèi)用共計(jì)995.81萬元。這是一個(gè)劃時(shí)代的判決案例,因?yàn)樵谥埃覈愃瓢咐馁r償,多以清理油污為主要費(fèi)用,而隨著環(huán)境生態(tài)意識的提高,我國也開始注重對資源損害的賠償。
在墨西哥灣BP污染案中,美國政府要求的賠償名目有如下:堵漏措施、拯救野生動物、保護(hù)海岸線以及補(bǔ)償生計(jì)受到影響的墨西哥灣居民。也就是說,直接支出,以及拯救野生動物等之外,補(bǔ)償生計(jì)受到影響的居民是一個(gè)合理要求。
人們靠山吃山,靠水吃水。你把水污染了,以水產(chǎn)(海洋捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖)或水上娛樂觀光為生的人生計(jì)受了損害,怎么能不賠。紫金礦業(yè)污染汀江案中,企業(yè)只能收購被毒死的魚,也算是對有了養(yǎng)殖卻沒了收獲的養(yǎng)殖戶的一些補(bǔ)償。
對環(huán)境災(zāi)難采取成本賠償再加懲罰性賠償,是遏制惡性事故的有效手段。 |
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