ECFA最快明年1月實施 將分三階段降至零關稅

貓撲石斑

7月29日訊，在ECFA中，大陸對臺灣539項產品的降稅是分三個階段完成，并最終在第三階段實現零關稅，其中進口稅率均以2009年進口稅率為參照標準。第一階段（早期收獲計劃的第一年），是針對539項產品中進口稅率小于或等于5%、大于0%的這部分產品，這部分產品有72項，占降稅總數的13.35%；第二階段（早期收獲計劃的第二年），是針對539項產品中進口稅率小于或等于7.5%、大于2.5%的這部分產品，這部分產品有437項，占降稅總數的81.07%；第三階段（早期收獲計劃的第三年），是針對539項產品中進口稅率大于15%的這部分產品，這部分產品有30項，占降稅總數的5.5%。第三個階段實施后，539項產品均全部成為零關稅產品。

大陸方面早期收獲產品降稅安排

	2009年進口稅率（X%）	協議稅率
		早期收獲計劃實施第1年	早期收獲計劃實施第2年	早期收獲計劃實施第3年
1	0＜X≤5	0
2	5＜X≤15	5	0
3	X＞15	10	5	0

注：

1.2009年進口稅率指大陸2009年對其他所有世界貿易組織成員普遍適用的非臨時性進口關稅稅率。

2.《海峽兩岸經濟合作框架協議》如在上半年生效，早期收獲計劃的實施時間為當年的7月1日；如在下半年生效，早期收獲計劃的實施時間為次年的1月1日。

3.早期收獲計劃產品的協議稅率在該計劃實施后不超過2年的時間內最多分3次降為零，第1年開始降稅時間為早期收獲計劃實施時，第2年、第3年的降稅時間為當年的1月1日。

與貨物貿易早期收獲降稅安排有關的問題是它的生效問題，即從何時開始實施早期收獲計劃呢？與ECFA中其他內容的生效時間相同，貨物貿易早期收獲的生效取決于ECFA協議的生效，是一個附條件的生效安排。ECFA第十五條的規定，“本協議簽署后，雙方應各自完成相關程序并以書面通知另一方。本協議自雙方均收到對方通知后次日起生效”。
這是ECFA生效的規定。ECFA一旦生效，就有了貨物貿易早期收獲計劃的實施，為此，ECFA第七條規定，“為加速實現本協議目標，雙方同意對附件一所列產品實施早期收獲計劃，早期收獲計劃將于本協議生效后六個月內開始實施。”也就是說貨物貿易早期收獲計劃將在ECFA協議生效后六個月內開始實施。目前ECFA還沒有生效。如果它在今天下半年能生效的話，明年1月1日就可以實施。如果明年上半年才生效的話，就要2011年7月1日才能實施了。ECFA表達的生效時間就是這個意思。

對此我們作一個假設：ECFA在今年（2010年）下半年生效。那么貨物貿易早期收獲計劃將在ECFA協議生效后六個月內開始實施；又根據ECFA附件1的規定（《海峽兩岸經濟合作框架協議》如在上半年生效，早期收獲計劃的實施時間為當年的7月1日；如在下半年生效，早期收獲計劃的實施時間為次年的1月1日），那么，貨物貿易早期收獲計劃實施時間為2011年1月1日。

ECFA只是確定了認定早期收獲降稅產品的原產地規則的原則，至于根據這一原則，如何具體地去運用以及如何簽發原產地證，這將有待于雙方兩會的再協商確定。

根據《海峽兩岸經濟合作框架協議》，該協議簽署后，雙方應各自完成相關程序并以書面通知另一方。協議自雙方均收到對方通知后次日起生效。目前，ECFA還沒有生效。根據第七條，雙方同意對附件一所列產品實施早期收獲計劃，早期收獲計劃將于該協議生效后六個月內開始實施。也就是說以2009年稅則為基礎的早期收獲清單還需等雙方的最終確認，各自要批準，并進行立法來實施。相信到時海關會發布相關的執行公告。

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　據此前媒體報道，ECFA共有5章、16條、5個附件，主要的內容包括：貨品貿易部分臺灣對大陸開放包括輪胎、紡織品在內的267項早期收獲清單，以及大陸對臺開放包括工具機、烏龍茶等農產品在內的539項早期收獲清單。早收清單于明年1月1日起生效，依照目前進口關稅高低不同，分階段降稅，第三年內降至零關稅。