穩(wěn)定漁民水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)有較大進(jìn)展

林海濤聲

穩(wěn)定漁民水域?yàn)┩?a href="http://www.fuqitext.com/forum-12-1.html" target="_blank" class="relatedlink">養(yǎng)殖使用權(quán)有較大進(jìn)展
    作為穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度重要內(nèi)容之一的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)制度建設(shè)，近年取得較大進(jìn)展。截至2009年底，全國(guó)共有1178個(gè)縣級(jí)地方人民政府編制發(fā)布了養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃；全國(guó)已核發(fā)養(yǎng)殖證37萬(wàn)多本，確權(quán)水域?yàn)┩棵娣e448萬(wàn)公頃，發(fā)證確權(quán)率達(dá)到65%，其中一些省市的發(fā)證率達(dá)到了100%。上述信息來(lái)自農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局剛剛結(jié)束的貫徹實(shí)施《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》座談會(huì)。
    農(nóng)業(yè)部官員此間表示，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)制度建設(shè)與耕地、草原、林地等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度建設(shè)相比，進(jìn)展還稍顯緩慢，社會(huì)影響力還不高，對(duì)漁民權(quán)益的保護(hù)力度還不夠。當(dāng)前要突出抓好加快養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制和養(yǎng)殖發(fā)證登記工作，爭(zhēng)取到2011年底，養(yǎng)殖重點(diǎn)縣(市、區(qū))要全面完成養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制任務(wù)，規(guī)劃內(nèi)的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記率達(dá)到95%以上。
    據(jù)介紹，為貫徹落實(shí)2010年中央1號(hào)文件精神，扎實(shí)做好穩(wěn)定漁民水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)工作，今年以來(lái)農(nóng)業(yè)部已連續(xù)作出多項(xiàng)部署。其中包括以部長(zhǎng)令形式頒發(fā)了《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》，從法律制度上進(jìn)一步保障了漁民的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)；印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)，推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作的意見(jiàn)》，提出了總體工作要求、目標(biāo)以及具體的工作內(nèi)容和保障措施等。此間座談會(huì)是對(duì)養(yǎng)殖使用權(quán)制度建設(shè)的再次動(dòng)員和部署。
    據(jù)此間信息，江西省已于2009年7月1日前全面完成了水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作，全省有70個(gè)縣(市)編制發(fā)布了養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，占全省總數(shù)的70%，其中漁業(yè)重點(diǎn)縣已全部完成規(guī)劃編制。吉林省于2008年高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了省級(jí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制并由省政府正式批準(zhǔn)發(fā)布，有力地推動(dòng)了市、州、縣級(jí)規(guī)劃編制工作。2009年12月江蘇省政府辦公廳在全國(guó)率先制定出臺(tái)了《江蘇省國(guó)有漁業(yè)水域占用補(bǔ)償暫行辦法》，從制度層面深化了水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)保障救濟(jì)措施，對(duì)水域?yàn)┩渴褂霉芾怼�漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和維護(hù)漁民合法權(quán)益等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
    農(nóng)業(yè)部官員強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要切實(shí)保護(hù)漁民權(quán)益和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)積極性。要研究制定有利于推進(jìn)養(yǎng)殖權(quán)制度建設(shè)的各項(xiàng)政策和保障措施，盡快研究建立水域?yàn)┩空加醚a(bǔ)償機(jī)制，積極主動(dòng)與金融部門溝通，發(fā)揮養(yǎng)殖證抵押功能，解決漁民籌集生產(chǎn)發(fā)展資金所遇到的困難，在發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)過(guò)程中，探索建立穩(wěn)定的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制。