云南高原淡水漁業風生水起

木辰星悅

    近年來，云南省水產品總量持續增長，漁業整體素質和效益穩步提高，漁業產業結構進一步優化，各地水產品市場供應充足，水產品市場價格總體平穩，漁業資源和水域生態環境的保護力度加大，漁業法制建設進一步完善，高原淡水漁業呈現出又快又好的發展勢頭。

    據統計，2012年，云南省水產養殖面積、水產品總產量、漁業產值分別達186萬畝、68萬噸、145億元，羅非魚產量達16.8萬噸，成為全省產量最高的水產養殖品種，虹鱒魚、鱘魚等冷水魚類產量達11571噸，首次突破萬噸大關。取得驕人成績的背后，是無數工作者的辛勤付出，讓我們一起感受和解讀云南漁業發展的“密碼”。

    關鍵詞：措施
    云南各級農業部門在省委、省政府領導下，突出優勢，因地制宜，因勢利導，優化布局，大力發展高原特色淡水漁業。

    全省已形成低熱河谷電站庫區及南部熱區發展羅非魚、滇東北和滇西北冷涼水資源豐富地區發展鱘魚、鱒魚的出口水產品優勢開發區，滇中、滇西傳統優勢養殖區域滿足“菜籃子”供應的優質水產品開發區，解決山區半山區群眾吃魚難的稻田養魚開發區和以引進名特優品種和土著魚類開發為重點的特色漁業開發區的總體布局。這些優勢養殖品種和區域布局，促進了云南漁業發展資金、技術、人才等生產要素向優勢區域聚集，為漁業規模化布局、標準化生產、產業化經營、現代化提升奠定了堅實基礎。      

    在優化區域布局的基礎上，云南漁業以發展外向型漁業為抓手，大力發展加工業，努力推進產業化經營進程。2006年以來，水產品出口總計46796噸，其中：銀魚、蝦類（主要為冷凍品）等小型魚類16513噸、羅非魚（魚片、條凍羅非魚）30283萬噸；出口創匯8995萬美元，其中銀魚、蝦類等小型魚類3277萬元，羅非魚5603萬元。

    （總結：依托資源優勢，優化區域布局，發展外向型漁業，推進產業化經營）

    在調整漁業結構方面：圍繞羅非魚、鱘魚、鱒魚等重點品種和保證“菜籃子”供應，建成網箱1907畝、冷流水池塘2011畝，改造中低產池塘10萬畝，建成萬噸級水產養殖基地縣29個。以推進漁業結構戰略性調整實現提質增效為主攻方向，養、捕比例由2005年的89：11優化到2012年的93：7；名特優水產品產量占養殖產量的比重由2005年的2%提高到2012年的4 %；羅非魚、鱘（鱒）魚、大宗淡水魚的產量占養殖產量的比重由2005年的14%、0.3%、83%分別提高到2012年的24%、1%、72%。

    另外，積極引進和培育水產品龍頭加工企業，大力發展水產品加工，拉動養殖、促進服務業發展，使二、三產業的產值有較大比重的上升，漁業一、二、三產的產值占漁業經濟總產值的比例由2005年的70：7：23調整優化到2012年的63：14：23。云南省漁業部門以推進漁業科技與創新增加發展動力為目標，通過實施科技入戶工程，示范推廣了電站庫區網箱養魚技術、池塘高產生態健康養殖技術、稻田養魚示范工程技術、病害防治等技術，水產綜合生產成本降低10%以上，水產品產量比前三年平均增長20%以上，收入比上年提高10%以上。以做好制度建設保證水產品質量安全為根本，做好以養殖證制度、水產苗種生產許可證制度和水產養殖記錄制度為主要內容的水產品質量安全監管制度建設，發放養殖證9510本，養殖面積58.9萬畝，水產苗種生產許可證近300本，創建水產健康養殖示范場44家，從源頭保證水產品質量安全，水產品質量產地檢測合格率達100%。以改進經營管理模式鞏固和發展稻田養魚為重點，推動稻田養魚從分散型、小規模的經營方式逐步轉為專業化、規模化經營。

    （總結：夯實漁業基礎，調整漁業結構，推進漁業科技與創新，加快增長方式轉變）

    資源與環境是漁業的生存之源、立業之本，為恢復水生生物資源，大力開展增殖放流活動。2006年以來，全省各級漁業行政主管部門加大增殖放流力度，各地積極籌措資金8989萬元，投放各類魚苗2.5億尾。

    增殖放流活動開展后，江河資源明顯增多，湖泊資源恢復明顯，比較典型的如撫仙湖湖泊周圍白魚已經形成漁汛，多年不見的車水捕魚情景又重現撫仙湖邊。同時完成了長江上游(云南段)珍稀、特有魚類國家級自然保護區建設任務。獲得農業部批準建設水生動植物自然保護區和水產種質資源保護區12個。漁業科研、漁政機構積極查處漁業水域污染事故，開展涉漁工程環境影響評價，參與制定生態補償方案，爭取切實可行的生態補償措施，保護水生生物資源，影響較大的如參與昭通水富港工程、成都至貴陽鐵路工程、云南省S302貓謝線公路鎮雄到威信段、小黑江回龍山電站、騰沖縣檳榔江三岔河水電站等涉漁工程環境影響評價，責成業主制定生態補償方案。2012年全省簽訂生態補償資金近1億元，有效的推動了水生生態資源養護工作。

    （總結：突出增殖放流，保護漁業水域環境，加強水生生物資源養護，確保可持續發展）

    經過多年的努力，2011年5月26日，省十一屆人大常委會第二十三次會議通過了《云南省漁業條例》，并于10月1日起實施，這為云南省漁業實現科學、和諧、跨越發展從法律上提供強有力的制度保障。按照《條例》要求，省農業部門根據六大流域的資源特點，編制了《云南省漁業發展十二五規劃》，進一步明確了各地在全省漁業發展中的定位、重點和目標。有利于各地揚長避短，突出優勢、規模發展，增強了工作的前瞻性。

    漁政管理已從為漁業生產保駕護航、打擊電炸毒魚等單純的行政執法活動轉向依法管理漁業資源、漁業水域環境、水生野生動植物等，規范漁業生產、流通、經營、市場交易、社會化服務等漁業經濟秩序；加強涉外漁業資源管理；強化漁業生產安全、水產品質量安全、水生生態安全三大安全的監管新領域。

    （總結：推進漁業法制建設，加強漁政管理，拓寬執法領域，推進漁業依法行政）
    關鍵詞：經驗

    通過成績我們不難看出：全省漁業系統始終堅持科學發展觀，認真貫徹中央、省委“三農”工作的各項方針政策，依托資源優布局，圍繞市場調結構，依靠科技增動力，夯實基礎強能力，突出加工提素質，注重養護奠基礎，完善支撐促發展。讓云南高原淡水漁業更加風生水起！

    一是必須堅持把漁業發展納入農業和農村經濟發展的大格局中去謀劃，爭取領導重視，各方支持，才能獲得廣闊的發展空間。2006年-2011年，全省漁業發展共爭取中央和省級資金投入12486萬元，其中中央6588萬元，省級財政4659萬元，省級其它部門1239萬元，使漁業基礎設施進一步夯實，科技研發與技術推廣條件有所改善，服務和監管能力有所提升，綜合生產能力有所增強。二是必須堅持依托資源，突出優勢，合理布局，優化結構，規模發展，才能加快發展速度。通過分析各地資源稟賦和總結全省漁業發展經驗，把漁業發展劃分為出口優勢開發區、優質水產品重點開發區、特色漁業開發區和一般開發區，明確了各地在全省漁業發展中的定位、發展重點和目標，有利于各地揚長避短，突出重點，加快發展。三是必須堅持“以養為主、科技興漁”的方針，依靠科技進步與創新，轉變漁業經濟發展方式，才能全面提升產業素質。“十一五”以來，云南省漁業大力推進科技進步和創新，積極調整養殖結構，推廣先進適用技術，以池塘精養高產為突破口，帶動了稻田、水庫、壩塘漁業的發展，形成以池塘養殖為支柱、庫區養殖為新興、稻田養殖為補充、科技支撐為動力的水產養殖業新格局。四是必須以工業化的理念謀化漁業，走產業化發展之路，云南省現代漁業建設才能實現跨越式發展。堅定不移地將引進水產品龍頭加企業、大力發展水產品加工、推進漁業產業化經營進程，作為推進現代漁業建設的突破口和抓手，水產品總產量快速提升，產業鏈不斷延長，水產品總產值迅速擴大，漁業對農民人均增收貢獻效果明顯，現代漁業建設步伐明顯加快。五是必須堅持科學發展觀，堅持不懈地抓好漁業資源與生態環境保護，堅持保護與開發并舉，才能奠定產業可持續發展的基礎。

    幾年來，云南省持之以恒地實行禁漁制度，組織查處非法捕撈行為，開展資源增殖放流，實施捕撈許可制度，建設水生動植物保護區，進行漁業水域環境監測和查處漁業污染事故，有效養護漁業資源與生態環境，為保障和促進漁業可持續健康發展奠定堅實的基礎。

大海

一片美麗的藍圖，需要忍受烈日的煎熬{:soso_e179:}