水產良好農業規范認證簡介

珊瑚海

如何解決水產品安全問題，是當前水產養殖業面臨的重大課題，GAP為行業指明了方向

□文/中國質量認證中心產品七部 韓智

    改革開放以來，中國水產業取得了舉世矚目的成就。2006年，我國水產品總量達到4584萬噸，連續16年保持世界首位，超過其它國家產量的總和。其中水產養殖產量3118萬噸，養殖產量和捕撈產量之比達到68:32的水平，是世界上唯一養殖產量超過捕撈產量的漁業大國。中國水產業的快速發展，不僅為我國食品安全做出重大貢獻，還帶動了整個水產行業的發展，為社會增加了就業機會，提高了國民收入，極大地豐富了國內和國際市場。
    水產行業的快速發展在取得重大成就的同時也面臨了許多挑戰。首先，養殖密度增大導致水產養殖病害頻繁發生。目前水產養殖病害種類呈逐年增多的趨勢，大規模的疾病爆發時有發生。據我國30個省、74個養殖品種全年病害調查表明，2004年，水產養殖常見病害有126種，病害損失達151億元，其中魚類損失占54.8%，甲殼類27.5%，貝類15.8%。再者，水產品安全問題日益突出，養殖戶為了降低疾病發生，加大用藥劑量，甚至使用違禁藥品，所以水產品的食品安全事故也頻頻被媒體曝光。如，2002年1月，我國出口歐盟的對蝦中氯霉素超標；2006年出口日本的鰻魚體內檢測有殺蟲劑；2006年山東多寶魚藥殘事件等，這些不僅給國家帶來嚴重經濟損失，還給國際社會造成負面影響。同時，養殖業的快速發展也給環境帶來負面影響。養殖廢水的過度排放，增加了水體中的富營養因子，易使水體富營養化，造成部分水域如太湖、巢湖“赤潮”現象越來越頻繁。另外，過量的用藥使得養殖廢水中藥物殘留超標。這些廢水排入江河湖海，給沿岸居民生活用水，甚至灌溉用水造成污染，最終會給人民帶來不可預估的損失。解決這些問題，成了當前水產養殖業面臨的重大課題。
    2008年4月1日，水產良好農業規范系列標準正式實施，將從源頭上確保水產品的質量安全，也將為水產養殖業的持續健康發展指明了方向。
一、良好農業規范發展歷史
    良好農業規范認證（Good Agriculture Practice 簡稱GAP）源自歐洲，是由歐洲零售商協會(簡稱EUREP：Euro-Retailer Produce Working Group)發起的。1997年EUREP成立了EurepGAP的專門組織，起草并發布相關的認證標準，并認可了一批有資質的認證機構開展第三方的認證活動。EurepGAP發展非常迅猛，到2007年8月，EurepGAP已經覆蓋80多個國家，超過80000家生產商經獲得認證，已成為國際上較為公認的農產品認證。同年9月，在曼谷舉行的EurepGAP年會上，EurepGAP更名為GLOBALGAP。
    我國良好農業規范發展稍晚，2003年4月國家認證認可監督管理委員會首次提出在我國食品鏈源頭建立“良好農業規范”體系；2004年，成立專項工作組編制標準；2005年發布《良好農業規范認證實施規則（試行）》和作物畜禽良好農業規范系列標準；2007年發布《良好農業規范認證實施規則》；2008年又增加了水產和茶葉標準，同時修訂了作物和畜禽良好農業規范標準。2009年2月24日，國家認監委與全球良好農業規范（GLOBALGAP）簽署了《諒解備忘錄》，標志著國家認監委批準從事中國良好農業規范（GAP）認證的認證機構頒發的GAP證書，將獲得GLOBALGAP的認可。GAP證書的國際互認，將顯著提升我國農產品出口企業的國際市場競爭力。
二、水產良好農業規范基本內容
2.1水產良好農業規范基本柜架
    目前我國頒布的24個良好農業規范系列國家標準中，除了第一部分術語外，其他部分按照適用范圍和領域的不同，可以分為農場基礎標準、種類標準（作物類、畜禽類和水產類）和產品模塊標準（大田作物、果蔬、茶葉、生豬、家禽、牛羊、奶牛、水產），其中水產養殖按照養殖模式分為池塘養殖、工廠化養殖、網箱養殖、圍攔養殖和灘涂、吊養、底播養殖五個模塊標準，每個模塊又對應不同的產品標準，見表2-1 。例如，企業若申請羅非魚池塘養殖認證，除了要滿足農場基礎標準，還要滿足水產養殖基礎，池塘養殖基礎和羅非魚池塘養殖基礎標準的要求。

2.2 水產良好農業規范基本內容
    對于水產養殖，良好農業規范針對養殖水產品的生產方式和共同特點，在養殖場選址、養殖投入品（魚種、飼料、飼料添加劑、漁藥及其它化學劑和微生物制劑）的管理、設施設備要求、漁病防治、養殖用水管理、產品捕獲與運輸、員工培訓、養殖生產記錄、產品追溯以及體系運行等方面等提出了相關的要求，確保了從源頭上來控制食品質量。除了對產品生產過程控制環節以外，良好農業規范還強調漁業可持續發展和環境保護，要求生產者在追求利潤的同時還要遵守環境保護的法規和標準，營造水產品生產過程的良性生態環境，協調水產品生產和環境保護的關系；同時標準還要求企業關注重員工的職業健康、安全和福利及動物福利，營造人與環境、人與自然的和諧發展。
    2.2.1 食品安全
    食品安全是企業的生命線，所以水產良好農業規范把關注食品安全放在首位。它通過要求生產者建立體系（程序）文件和技術規范來嚴格控制養殖生產過程管理。比如要求苗種應體格健壯，來自于有資質的苗種廠；飼料應安全、營養，來自有生產許可證的廠家，飼料投喂應科學合理；杜絕使用禁用藥物，限制使用漁藥，提倡生態養殖，盡量少用、不用漁藥；養殖用水（底）泥應符合國家標準，重金屬含量不得超標；養殖產品藥物殘留、重金屬含量應符合輸入地（國）的要求。同時水產良好農業規范還要求企業做好生產記錄，保證水產品從苗種投入，養殖過程管理到產品上市全過程都具有可追溯性。一旦產品出現質量問題，企業應有能力實施產品召回。相關程序文件和技術規范，企業應按照標準要求，結合自身情況來分析制訂適宜的文件，格式可以不限，但內容應涵蓋標準的要求。
    2.2.2 環境保護
    水產良好農業規范除了關注食品安全，還關注環境保護，使得企業在追求利潤的同時盡量保護周邊的環境，以促進人與自然的和諧，保持水產業的可持續發展。標準要求農場應制訂野生動植物的管理計劃和保護方針，定期進行環境風險評估，并在必要時進行環境檢測。制定計劃優化能耗，減少廢物排放，防止過度取水，以免對周邊環境產生影響。
    2.2.3員工的職業健康、安全和福利
    標準要求企業應指派專人負責員工的健康、安全和福利，制定員工健康安全計劃，建立員工健康安全檔案。對員工進行崗前培訓，使其有能力勝任養殖工作。養殖場日常管理人員，包括養殖人員、檢驗檢疫人員、藥物或化學品管理人員應經過培訓合格后才可上崗。涉及操作安全的崗位，應按行政主管部門規定統一培訓并經考試合格后方可上崗，如電工崗位、鍋爐崗位等。企業應為員工提供必要的生活設備和設施，定期舉行雙向交流會，與員工公開討論經營或涉及員工健康、安全、福利等問題，并做好記錄。員工工資應不低于當地政府規定的最低工資水平并按時發放。養殖場應為員工提供社會保險。
    2.2.4動物福利
    標準要求企業應配備有相應數量的員工，以確保良好的養殖條件和動物福利。所有養殖池以及其他的養殖設施應無可引起養殖產品損傷的尖狀物，養殖生產操作應盡量減輕養殖產品的緊張、傷害以避免造成應激。
三、良好農業規范認證一般流程
    企業在申請GAP認證時，一般要經過申請、申請評審、簽定合同、現場檢查、認證評定、簽發證書和獲證后監督等過程，詳見表3-1。

四、良好農業規范認證的準備實施
    農業生產經營者在申請GAP認證時，應按照標準的要求，結合生產實際建立相應的文件和技術規范并有效運行。至少包括農場管理計劃，病蟲害防治，水質、污染物、設備管理，產品捕獲、包裝、運輸規范，投入品（苗種、漁藥、飼料、疫苗、消毒劑）管理控制，員工培訓計劃及產品召回、可追溯控制程序。如果以農業生產經營者組織來申請認證，還應建立質量管理體系。現場檢查之前，企業應對建立的體系試運行，并按照標準要求進行內部檢查。表4-1列出了農業生產經營者在申請網箱水產養殖認證時，至少需要制訂、實施的相關程序和文件。
五、小結
    水產良好農業規范系列標準的實施將極大提高當前水產品的質量安全水平，提升出口企業的國際市場競爭力。在具體實施過程中，企業應嚴格按照標準要求進行生產管理，同時應結合自身實際制訂切實可行的技術規范，使水產養殖業逐漸邁上標準化、可持續發展的道路。