不要指望中國拯救世界

水調(diào)歌頭

作者：美國哈佛大學(xué)教授 達(dá)尼•羅德里克 英國《金融時報》


　　在一個亮點即將消失殆盡的全球經(jīng)濟中，很多人將希望寄托在了新興經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體身上。過去10年，其中很多經(jīng)濟體經(jīng)歷了非常迅速的增長，多數(shù)經(jīng)濟體已迅速從2008年至2009年的危機中復(fù)蘇。

　　樂觀情緒隨處可見。花旗集團(tuán)(Citigroup)預(yù)測，未來20年，尼日利亞和印度的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)每年將增長9%以上，柬埔寨、印尼和埃及也將超過7%。在彼得森國際經(jīng)濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的一項最新研究中，阿文德•薩勃拉曼尼亞(Arvind Subramanian)預(yù)測，未來20年，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的總產(chǎn)出將以5.6%的年率增長。

　　如果這些預(yù)測被證明是正確的話，那么發(fā)展中國家將為步履維艱的富國的總需求做出重大貢獻(xiàn)，并確保全球經(jīng)濟穩(wěn)步增長。我們將見證人類歷史上最引人矚目的貧富差距的縮小。

　　遺憾的是，這些預(yù)測在很大程度上都來自最近的推算，忽略了重大的結(jié)構(gòu)性限制。中國的問題已得到充分認(rèn)識。過去10年，中國的增長一直受到日益擴大的貿(mào)易順差的驅(qū)動，而目前中國的順差已達(dá)到不可持續(xù)的水平。中國領(lǐng)導(dǎo)人必須進(jìn)行經(jīng)濟調(diào)整，從依賴出口導(dǎo)向型的制造業(yè)，轉(zhuǎn)向國內(nèi)需求來源，同時控制這種轉(zhuǎn)型可能帶來的失業(yè)和社會動蕩。

　　至少，中國成功建立了基礎(chǔ)廣泛的現(xiàn)代工業(yè)，對于大多數(shù)其它國家而言，這仍是一項令人畏懼的任務(wù)。印度在IT和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域獲得了重大成功，但該國經(jīng)濟要想為廣大低技能勞動力創(chuàng)造體面的就業(yè)機會、并保持增長，就必須擴大其制造業(yè)基礎(chǔ)。在尼日利亞，由于公共部門精簡、私有化、貿(mào)易自由化以及新行業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會不足，正式就業(yè)人數(shù)實際上已有所縮減。尼日利亞勞動者正大舉返回家庭農(nóng)場。

　　在拉美，全球競爭推動了制造業(yè)和非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。但這方面的增長僅限于狹窄的經(jīng)濟領(lǐng)域。勞動力轉(zhuǎn)移到了生產(chǎn)率不那么高的服務(wù)行業(yè)和非正規(guī)活動。例如，盡管巴西去年的表現(xiàn)出色，但該國過去10年的平均增速，僅為1980年之前數(shù)十年的一小部分。

　　其它國家正沉迷于危險且不可持續(xù)的外國借款。盡管國內(nèi)儲蓄少的可憐，但由于經(jīng)常賬戶赤字不斷擴大，土耳其經(jīng)濟增長迅速。這使得該國經(jīng)濟容易受到市場波動的影響，最近幾周土耳其里拉遭受的打擊就說明了這個問題。基于資金流入或大宗商品熱潮的增長熱潮往往都不會長久。

　　樂觀主義者認(rèn)為，這一次將有所不同，因為發(fā)展中國家在政策和制度方面有了明顯的改善。他們指出，這些國家致力于宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、向全球經(jīng)濟開放以及更優(yōu)秀的治理（正如民主的傳播以及非洲內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束所表明的那樣）。這些變革是好的預(yù)兆，但它們主要是為了降低危機爆發(fā)的風(fēng)險。它們沒有構(gòu)成增長引擎。

　　亞洲少數(shù)國家成功實現(xiàn)的那種持續(xù)增長，需要的不僅僅是常規(guī)的宏觀經(jīng)濟及開放政策。它需要積極的政策來推動經(jīng)濟多樣化，并促進(jìn)從低生產(chǎn)率活動（例如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和非正規(guī)活動）到大多可以進(jìn)行交易、生產(chǎn)率更高的活動的結(jié)構(gòu)性變革。它需要將經(jīng)濟中的勞動力引入處于上行趨勢的行業(yè)，例如正規(guī)制造業(yè)。

　　這種結(jié)構(gòu)性變革很少是獨立的市場力量的結(jié)果。它通常源自于一些令人生厭的非常規(guī)干預(yù)行動——從公共投資到補貼信貸，從本國含量要求到低估的貨幣。幾乎沒有一個國家能夠很好地管理這些產(chǎn)業(yè)政策。

　　現(xiàn)在的另一個難題是，美歐決策者早已不再對發(fā)展中國家的補貼和匯率低估做法故意視而不見。由于失業(yè)率高企且經(jīng)濟停滯不前，他們對此類政策的反對程度，可能會比任何時候都更為強烈。

　　因此，那些樂觀主義者希望能夠保持新興市場增長的政策，不太可能發(fā)揮作用；而那些會帶來增長的政策，則不太可能得到發(fā)達(dá)國家的許可。發(fā)展中國家的增長更有可能只是一段插曲，這種增長的力度太小，尚不足以推動全球經(jīng)濟。

　　本文作者是美國哈佛大學(xué)(Harvard)肯尼迪政府學(xué)院(Kennedy School of Government)國際政治經(jīng)濟學(xué)教授，著有《全球化悖論》(The Globalization Paradox)一書

（譯者/梁艷裳）

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拯救世界從來都不是單靠一個國家就能搞定的。

月桂樹飄香

世界太大，不可能單靠一個國家就拯救的了