全球海參漁業及其貿易簡介

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海參 長久以來亞洲人將海參（sea cucumber）或干海參視為具療效的佳肴，由于鄰近亞洲市場的傳統海參采捕漁場資源耗盡，近來新漁場擴張到太平洋偏遠地區、加拉巴哥群島（Galapagos Islands）、智利及俄羅斯聯邦等地。由于海參對沿岸地區人民的經濟及生計極具貢獻，而成為許多國家漁獲出口品中最重要的經濟性非鰭魚產品（nonfinfish）；此造成全球許多地區的海參資源遭受強大的漁獲壓力，亟需有效的保育措施，然而單一管理措施并無法完善管理海參漁業，因此如何在保育及社經需求間取得平衡即成為一件具挑戰的工作，特別是對管理能力有限的國家。

本報告將海參漁業分成五大區域，由專家就各區域內的重點國家或漁業進行個案研究，以檢視全球海參的數量狀態、漁業、貿易、管理及社經重要性等，五大區域所進行的個案研究國家或漁業分別如下：

(1)北半球溫帶地區－加拿大、紐芬蘭、冰島刺參（Cucumaria frondosa）漁業；

(2)拉丁美洲及加勒比海地區－加拉巴哥群島；

(3)非洲及印度洋地區－塞舌爾；

(4)亞洲地區－菲律賓；

(5)中西太平洋地區－巴布亞新幾內亞。

全球已有許多海參物種被開發，當貴重的海參物種數量減少尋找不易時，市場就引進新物種。前述五個區域開發的商業物種各不相同，其中以亞洲地區開發的物種數量居冠（52種），其次是太平洋地區（36種）。由于人們對許多商業物種的生態生物學和數量狀態認知過少，使得許多商業物種的分類并無法明確辨識，加上海參漁業多作業于偏遠地區，可取得的漁獲數據相當稀少，因此常利用干海參的國際貿易及進出口統計數值作為量化海參漁獲量的重要基礎資料，根據干海參最新的漁獲及貿易數據顯示亞太地區仍是主要產區，如還原干海參的重量，估計亞太地區年漁獲總產量20000至40000噸，北半球溫帶地區年漁獲產量9000噸（主要是冰島刺參），非洲及印度洋地區每年生產2000至2500噸，而拉丁美洲及加勒比海地區每年產量低于1000噸。海參多數是制成干海參出口，少數海參賣到水族館，而醫藥、保健及化妝產業則是未來的潛力市場。

海參捕撈漁業一般以種類繁多的物種為主，使得漁業管理及貿易回報的復雜度增加，而本報告研究顯示高單價魚種大多已完全開發或過度開發，致使海參漁業從量少單價高轉變成量多單價低的趨勢，其中加拉巴哥群島、菲律賓、巴布亞新幾內亞、索羅門群島等地甚至大幅增加待開發的商業魚種數量，迫使更多魚種遭受漁獲壓力，以掩飾特定魚種過度開發和減產的事實。本報告指出多數地區仍缺乏有效的海參漁業管理計劃；雖然采用一些漁獲壓力管制措施，包括訂立休漁期、漁獲最小尺寸及總可捕量（TAC）、限制漁具、設立禁漁區及臨時性關閉漁區，以及建立海洋保護區等，但在缺乏執法能力的情況下使得上述管理措施效力不彰，并導致IUU漁業及貿易猖獗。

全球許多地區，包括名列世界遺產的澳洲大堡礁海洋公園，及加拉巴哥群島國家公園等地的海參數量紀錄顯示過漁資源并無復育跡象。而拉丁美洲及加勒比海地區海參漁業資料雖然有限，但卻可看出高價商業魚種已遭耗盡的事實。漁業資源規模小且未受管制，加上市場力量強，提高了海參漁業資源崩潰的風險。在17個非洲及印度洋地區的國家中，至少有12個國家的海參漁業有過漁的跡象，而西太平洋區最受市場喜好的物種亦被大量耗盡，使得亞太地區的其它魚種也遭受強大的漁獲壓力。

了解國際貿易對海參漁業保育的重大威脅性后，華盛頓公約（CITES）便成為海參漁業的可能補救措施，本報告采用厄瓜多爾將墨西哥刺參（Isostichopus fuscus） 列入CITES附錄三的經驗，來分析加拉巴哥群島、塞舌爾、巴布亞新幾內亞及菲律賓等地列入CITES的優缺點，包括對海參數量的可能益處、對社經的可能影響，以及對能力有限的機關造成的行政負擔等等。

本報告顯示許多國家將海參及其器官視為富含蛋白質成分的傳統美食，而亞洲的干海參市場即是多數國家采捕海參的主因。其中，印度尼西亞是主要的海參捕撈漁業出口國，香港是全球最重要的產品集散地，而印度洋地區的阿拉伯聯合大公國等國則是中介市場。由于海參價格高昂及消費者需求增加的預期心態，已造成漁場范圍擴張、漁撈能力拓展，及對新物種的持續開發。多數地區對干海參的需求量龐大，造成漁民不斷采捕稀少漁獲物，嚴重影響資源的再生能力并導致漁場消失。而當商業物種耗盡或生態性滅絕時，貿易商為了延續生意，就鼓勵漁民尋找新的魚種或到更深遠的地點作業。養殖、海水飼育及魚苗補充被認為是解決野生海參過度開發的可行方法，澳洲、中國、吉里巴斯、菲律賓、越南及馬達加斯加等國都已展開此類生意。目前中國已成功養殖出凈重約10000噸的刺參（Apostichopusjaponicus）以供應內需。智利亦開始研究引進刺參作為其它2種野生海參替代品的可行性，而亞太地區的養殖業仍在試驗糙海參（holothuriascabra）是否具備商業性養殖的早期發展階段。

全球暖化、棲地破壞、不持續漁業活動等對全球海參數量造成的威脅已經證實，而對魚種數據認知稀少、過度開發的魚種缺乏復育能力，和IUU漁業猖獗亦對海參數量造成間接威脅，列舉導致現今全球海參漁業危急狀況的主因如下:

．缺乏基礎科學數據搜集的經濟能力及技術以支持管理措施；

．薄弱的監督及執法能力；

．未對收入高度依賴該漁業的區域人民表明政治決心及施加社經壓力。國際對干海參的需求增加導致海參漁業快速發展，已使得多數海參漁業及魚種面臨高度存亡風險。應盡速對普遍的過漁趨勢，地區經濟的困境，和全球暖化及海洋酸化等問題立即采取措施，以保護生物多樣性及生態系統功能，及維持人類從自然資源取得的生態及社經利益。

轉自網友：青田

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