IUU對我國輸歐水產品出口影響不大

水寶寶

——專訪農業(yè)部漁業(yè)局國際合作處處長劉小兵  

　　筆者從農業(yè)部漁業(yè)局了解到，歐盟自今年1月1日起實施《關于建立共同體系統(tǒng)以預防、阻止和消除非法、不報告和不管制捕撈的條例》（IUU法規(guī)）以來，今年第一季度，我國對歐出口水產品10.6萬噸，同比增長11.5%；今年1月至5月14日，經合法捕撈證明或認可的產品4000批次，5萬多噸，共為我國170多家企業(yè)辦理了相關文件。歐盟來函表示，對與我國農業(yè)部漁業(yè)局的合作情況表示滿意。
　　農業(yè)部漁業(yè)局國際合作處處長劉小兵在接受記者采訪時表示：“此前，對歐盟的這一單方面決定我們是不滿意的。IUU法規(guī)的實施會大大增加行政成本，在程序上對我國海洋捕撈產品正常貿易將產生難以預料的影響。所以我們利用各種機會說服有關國家，對歐盟的立法節(jié)奏進行牽制，使原本于2007年出臺、2009年生效的歐盟條例推遲一年。在條例正式通過后，我們采取了與歐盟合作的態(tài)度，做好實施準備，爭取將相關影響減少到最低程度。”
　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，IUU法規(guī)對我國自捕原料的水產品出口企業(yè)影響不大。據浙江省舟山檢驗檢疫局相關負責人介紹，因為自捕產品手續(xù)齊全，只需在辦理《衛(wèi)生證書》的同時按規(guī)定把相關材料寄到農業(yè)部辦理即可。劉小兵告訴記者：“為了更好地服務企業(yè)，我們充分利用了我局建立的漁船動態(tài)信息庫，保證了辦理速度，一般辦理時間只需3至5個工作日，最長不超過15個工作日，不會耽誤企業(yè)的生產運輸。企業(yè)每批次最多承擔40元的郵遞費用（很多企業(yè)同時寄送多批次單據，實際每批次費用不足40元），不會增加整個水產品加工貿易甚至養(yǎng)殖飼料、冷藏包裝等其他成本。”
　　然而，對于水產品來料、進料加工企業(yè)來說，備齊相關材料就不太容易了。一些企業(yè)提出，作為加工廠難以在加工前判斷加工的國外產品是否是合法捕撈的產品，建議政府部門考慮在進口時查驗有關國家的合法捕撈證明文件。
　　對此，劉小兵表示，未來一段時間我們難以對進口的所有海洋捕撈產品實施進口查驗，但按照我國的國際義務，我部已與海關總署協(xié)商，準備自7月1日起啟用《合法捕撈產品通關證明》，要求進口金槍魚和南極犬牙魚的單位向農業(yè)部申請《合法捕撈產品通關證明》。
　　劉小兵進一步指出，目前我國大部分漁業(yè)企業(yè)加工、捕撈和銷售三個環(huán)節(jié)相互分離，沒有形成產供銷一體化的利益聯(lián)合體。從長遠看來，這種情況違背國際漁業(yè)管理潮流，不利于我國水產品加工產業(yè)真正發(fā)展壯大。為此，我國地方漁業(yè)主管部門已經開始幫助捕撈漁船和加工廠的信息“對接”，提供合法漁船的信息。同時，我國各級漁業(yè)部門有責任向加工廠通報國際上出現(xiàn)的非法捕撈情況。
　　海產品合法捕撈證明工作，是將市場準入制度與海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護相結合的漁業(yè)管理措施，是當前世界范圍內打擊非法捕魚的現(xiàn)實需要，也是未來強化漁業(yè)管理效能的發(fā)展方向。劉小兵說，“因此，不能簡單地把歐盟這一條例看作新的貿易壁壘，要從全球角度更深入理解其內容，不斷完善相關管理措施，改善對漁船的監(jiān)管和漁業(yè)信息的采集工作。”（農業(yè)部漁業(yè)局國際合作）