近日,國家民航總局宣布將在“十二五”期間新建82個機場和擴建101個現有機場,受到媒體質疑。對此,民航局長表示,中國現在的機場建設滯后,機場建設作為基礎性、戰略性產業,應有一定的超前性。同理,機場的收費、服務等軟件也需要快步跟上。曾有全國人大代表稱,機場建設費是一項收費時間最長、收費范圍最廣、最沒有法律依據、最不公開透明、引起最多反對聲音的不合理收費,與廣大人民群眾的利益相悖,至今累計收取逾千億元,具體去向不明。建議在全國范圍內徹底取消,而非變成民航發展基金。
背景
上海機場、首都機場、白云機場、深圳機場、美蘭機場五家機場2011年合計凈利潤為42.58億元,其中首都機場、白云機場、美蘭機場機場建設費收入共計17.06億元,其中前四家機場去年獲政府補貼超4500萬元。
機場建設費 機場建設費是機場向乘客征收用于補償當初國家建設機場的投資和維護機場設施的費用。該費用大多需上繳政府,但也有一些機場有權提留50%的機場建設費。目前除中國以外的大多數機場都不征收機場建設費,通常征收機場稅。 在中國,國內的機場建設費,首先是在溫州永強機場收取。原因是,溫州機場并非國家投資,而是溫州人自己在“不要不等不靠”三不的溫州精神下,自己投資建設。后來國內機場為了各自收益,也有了機場建設費。
徹底取消機場建設費正當其時
去年180個機場總盈利46億元
備受質疑的機場建設費今年終于取消,但是取而代之的卻是民航發展基金,旅客乘坐國際航線甚至比以前還需多交20元,非常讓人失望。 今年4月,財政部發布《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》的通知,根據通知,民航發展基金由原民航機場管理建設費和原民航基礎設施建設基金合并而成,該收入將上繳中央國庫,納入政府性基金預算,專款專用。
換個馬甲還是不合理收費 與之前的機場建設費相比,這次更改除了名稱以外,基本沒有變化。公眾最關心的收費具體去向也沒有公布。如此換湯不換藥,有愚弄民眾之嫌。民眾等待了多年,每一次等來的都是繼續收費,這次也沒有公布具體的資金流向。這樣不清不楚的收錢花錢,民眾的耐心終歸也是有限的。 按照新辦法,民航發展基金的征收將執行到2015年底。至于到期后會不會繼續征收目前不得而知。但是既然相關領導人認為機場建設需要超前,按此思維推理,作為機場建設重要部分的機場服務同樣也需要超前,立即將不合理的民航發展基金取消不僅沒有任何不妥,相反還能促進機場建設的推進,為中國航空事業發展掃清現實障礙。
清理不合理收費還利于民 現在就可以給旅客一個明確答案,而不是讓他們每年再繼續忍受超過百億元的不合理收費。 一旦取消此收費,表面上相關機場和部門的利益可能會暫時受損,其實不然,因為費用降低之后,更多的人就會選擇飛機出行,享受快捷地交通服務。飛機在與高鐵、汽車的競爭中,也更能獲得旅客青睞。
結語相比機場建設的超前,繼續收取機場建設費無疑是滯后的。機場建設費作為史上最牛的不合理收費之一,雖然一直飽受質疑,卻并沒有被徹底取消。今年也只是改頭換面,換個馬甲又重新推出。清理不合理收費、還利于民是機場超前建設的應有之義。
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